加州污染重镇居民：州政府抛弃了我们，联邦更糟，未来在哪？

唐纳德·特朗普总统于前段时间在密歇根州迪尔伯恩参观福特河胭脂综合工厂时，与福特河胭脂工厂经理科里·威廉斯和福特汽车公司执行董事长比尔·福特交谈。

丽塔·罗夫莱斯的生活长期被过敏困扰，最严重的时候，症状会持续数月。她要使用急救吸入器、雾化器和维持性吸入器，还要服用一大堆其他药物。即便如此，很多时候仍然不够。

罗夫莱斯对《真相》说：“有时候我只是走到屋外，走到车道那里，就会觉得喉咙像被什么卡住了一样，接着开始剧烈呛咳。那种感觉太难受了。”

56岁的罗夫莱斯住在得克萨斯州休斯敦一个被重工业包围的社区——丹佛港。这里是美国最大的石化中心。她把这个社区称作一场“灾难”。

不过，她只是数以百万计美国人中的一员。这些人生活在一些社区里，在那里，居民的生活质量要让位于大企业机器运转的轰鸣声；而这些社区，也正处在政府放松监管和削减预算的最前线。

自特朗普于2025年1月重返白宫以来，联邦政府已经削弱或撤销了美国多项关键环境监管措施和其他更广泛的公共项目，或者正在试图这样做。如果拟议中的环境保护局预算获得批准，情况还可能进一步恶化。按照现任机构负责人、前纽约州联邦众议员李·泽尔丁主导的方案，该机构经费将削减52%。《真相》采访了3名居住在休斯敦、底特律和加利福尼亚中央谷地的居民和社区组织者。

他们谈到，对联邦政府这场偏向企业、系统拆除环境保护措施行动的长期后果感到担忧；也表达了对州政府不作为的沮丧；同时，他们也看到了社区反制的一些可能，认为只要有耐心，仍可能推动形成切实改变。

她家附近有混凝土搅拌厂、加油站和常年停满卡车的交通干道，不远处则是这座城市高耸的石化工厂，它们是这一地区最严重的污染源。2019年，州政府因该地区癌症病例高发，将丹佛港认定为癌症聚集区。

一个主要污染源是一处老旧的南太平洋铁路场地。那里几十年来大量使用杂酚油——一种有毒的木材防腐剂，其中很多渗入地下水，形成了大面积有毒污染羽流。

丹佛港居民早已被州和联邦监管机构辜负。如今，这一届政府对监管体系的全面打击，更让罗夫莱斯担心，年轻一代今后的生活会更加艰难。

罗夫莱斯说：“照这样下去，真的越来越让人害怕了。”说到自己的两个孙辈——一个11个月大，一个5岁——她表示，自己尤其担心政府对气候监管的攻击，最近特朗普撤销2009年“危害认定”就是一个例子。

这项奥巴马时期具有里程碑意义的认定，几乎构成了《清洁空气法》下所有气候监管措施的基础。一旦被撤销，针对汽车和卡车的温室气体排放标准也随之取消。专家警告说，这还可能进一步导致针对发电厂、油气设施等其他排放源的气候相关规定被撤回。

在“危害认定”被撤销后不久，地球正义组织主席阿比盖尔·迪伦在一份声明中写道：“环境保护局的这一决定，无论从法律、科学还是从我们每年都在面对且愈发严重的灾害现实来看，都无法自圆其说。这是对数以百万计美国人的当面羞辱，因为他们正在承受极端高温、野火、洪水和风暴带来的沉重代价。”

罗夫莱斯说：“这些公司里很多都是屡犯不改。对它们来说，交罚款比真正改变经营方式更便宜。这颗地球是一份礼物，我们本该好好珍惜。可现在，我们却在摧毁气候。”

除了撤销“危害认定”之外，环境保护局还采取了多项行动，其中包括削弱针对固定污染源排放、会形成烟雾的氮氧化物的相关规定；内政部暂停了多个大型海上风电项目；美国也已退出《巴黎气候协定》。

环境保护局内部还在推进削弱数百项化学品监管规定的工作。司法部则就加州清洁汽车强制令起诉该州，联邦政府也已启动程序，准备放宽新车燃油经济性标准。

在特朗普第二任期满一周年之际，多份报告显示，针对美国最严重污染企业的执法行动已经明显减少。环境完整性项目指出，在特朗普第二任期第一年，针对污染企业的民事诉讼降至历史低点，司法部在这12个月里仅提起16起诉讼。

另一份发布于今年早些时候的报告中，公共雇员环境责任组织也发现，司法部几乎踩下了刹车，明显放缓了对石油、天然气、石化、煤炭和机动车行业违反《清洁空气法》行为的执法。该组织发现，自特朗普就职以来，司法部仅达成1项同意令；相比之下，特朗普第一任期第一年为26项，乔·拜登上任第一年后为22项。

但在加州许多受污染严重的社区，居民对州政府一系列监管举措和法案表达了强烈不满。他们认为，这些政策过于迁就产业诉求，对弱势社区保护不足，而这种趋势与联邦政府当前的方向如出一辙。

55岁的维罗妮卡·阿吉雷住在中央谷地的阿韦纳尔。她说：“州政府已经抛弃了我们。”这座小城位于旧金山湾区和洛杉矶之间，距离凯特尔曼山危险物质处理设施不到10英里。该设施紧邻凯特尔曼城，阿吉雷的姨妈、表亲和其他家人就住在那里。

凯特尔曼城所在地区是全州污染负担最重的地区之一，空气污染、地下水和饮用水威胁，以及与危险物质处理设施距离过近等多重因素叠加，构成了当地的环境困境。附近的凯特尔曼山危险物质填埋场是全州仅有的两处此类指定填埋场之一。

由于长期存在执法违规问题，它也是当地环境问题的重要来源之一，不过填埋场管理方淡化了其对凯特尔曼城的影响。州监管机构允许该填埋场继续依据一张已于2013年到期的许可证运营，而新的许可证仍在协商中。

阿吉雷说，她在凯特尔曼城的家人全都面临严重健康问题。她说，自己的表亲因一种罕见癌症失去了一颗肾脏。按照统计，当地婴儿出生时出现严重先天缺陷的概率也更高。

阿吉雷说，知道家人要承受这些风险，“实在让人难以下咽”。她是非营利组织“绿色行动促进健康与环境正义”的社区组织者，该组织长期为加州各地受污染场址周边的一线社区发声。

例如，去年12月，有毒物质控制部监督委员会批准了该机构新的危险物质管理计划。产业界称，这项计划有助于精简那些过于繁重的监管规定。但环境正义团体认为，这实际上是一项放松监管的举措，可能为有毒物质控制部让渡部分重要监督权力打开大门。

在阿吉雷看来，没有建制地位的凯特尔曼城被各级政府层层辜负，从联邦一直到县一级都是如此。她说：“他们在支持这些有害企业这件事上，与州机构站在一起，这让本就脆弱的社区变得更加脆弱。”

维姬·多宾斯一生都生活在密歇根州河胭脂区及其周边。一个多世纪前，邻近的底特律作为美国汽车工业的发源地兴起，这片地区也随之发展起来。

河胭脂区坐落在底特律河岸边，这里是重要的工业运输走廊。直到今天，这里仍深受大企业支配，钢铁制造厂和炼油厂构成了这座混凝土城市的天际线。密歇根大学研究人员在2023年一次当地“有毒之旅”中指出：“无论你是在社区公园、学校后院，还是仅仅走在街上，都不可能忽视重工业存在的痕迹。”

与这样的工业背景相伴而来的，是大量污染。河胭脂区所在邮政编码区域是密歇根州环境负担最重的地区之一，周边共有42家设施，经常排放由多种有害污染物构成的“毒性混合物”。

多宾斯谈到，生活在这个地区会让人变得敏感而警觉，“担心会变成一种自然、正常的状态”。这里的空气质量在全州属于最差之列，而且经常超过联邦空气质量标准。多宾斯家里常年弥漫着难闻气味。她说：“你一坐进车里，就会把车窗全都摇上，再把空调打开。这已经成了一种习惯。”

长期暴露在当地常见空气污染物中，比如苯和二氧化硫，会带来严重健康后果。当地居民生活在一个癌症风险和癌症发病率都高于平均水平的地区。多宾斯说，呼吸问题非常普遍。“我随时都把吸入器带在身边。”

多宾斯还说：“大约3周前，一个年轻人因为哮喘发作去世了。都2026年了，年轻人怎么还会死于哮喘发作？我原以为我们早就知道该怎么应对了。”

在与重工业强势存在抗争数十年后，当地居民今年早些时候终于迎来一项重大进展。密歇根州东区联邦地区法院裁定，因在当地一处焦炉电池厂未遵守联邦《清洁空气法》，底特律爱迪生能源公司及其3家子公司须支100000000美元罚款。这起诉讼由环境保护局在拜登政府时期提起。

法院认定，这些企业的排放造成了一系列健康问题，包括哮喘、心脏病发作、中风和血压升高；同时也提高了当地居民罹患癌症和阿尔茨海默病以及早逝的可能性。

根据法院裁定，被告还必须在7年内投入20000000美元用于当地项目，以修复其造成的损害，其中前3年需投入5000000美元。改善空气质量的项目可能包括在附近居民家中安装高效颗粒空气净化器，以及在学校安装空气过滤系统。

多宾斯是塞拉俱乐部成员。她认为，这一裁决证明，她和其他本地环境正义运动参与者多年来为争取一个更清洁、更健康社区所做的努力并没有白费。他们的行动包括抗议、游行、教育参访，以及与监管机构和地区污染企业举行会议。

多宾斯说：“我感觉特别好，因为终于有人在认真关注了。我们一直以来做的事情没有白费。只要我们继续让法官、社区和政界人士看到这些问题，总有一天，我们会赢下这场斗争。”

不过，这起诉讼是在2022年由上一届政府时期发起的。关注当前司法部环境违法执法方式的专家，同时也在跟踪本届政府更广泛的放松监管行动。他们担心，这些举措带来的长期后果，可能还要过几年才会完全显现。

多宾斯说，社区组织工作“需要很长时间”。“我做这件事已经20年了。我们现在只是走到这里。要迈到下一步，可能还得再花20年。我希望不用这么久，但这就是一个缓慢的过程。我们面对的是极其庞大的产业。庞大的产业看着普通人，只会说：‘我们不在乎你。’”