香港网约车合规化运营有新进展：牌照上限拟定1万张，年费120万港元，最早于11月底分批发放

在中国香港，网约车服务长期处于法律灰色地带。由于正规的士使用的主要是红色或绿色车牌，而私家车使用白色车牌，因此，没有取得出租汽车许可证、非法载客取酬的私家车在香港被俗称为“白牌车”。

据《每日经济新闻》此前报道，“白牌车”不仅分流了乘客数量，也导致了香港出租车牌照价格从最高“能抵一套房”的超700万港元，一路下跌至如今的200万港元附近。的士业界此前曾多次表达对“白牌车”的不满，要求当局管控。（参见每经网《出租车牌照价格从700万港元跌到200万港元：Uber与高德网约车“夹击”，香港出租车行业如何突围？》）

如今，香港这一酝酿多年的网约车规管制度终于进入落实阶段。

5月26日，香港特区政府已于宪报刊登四项与规管网约车服务相关的附属法例。5月27日，特区政府已向香港特区立法会提交四项附属法例，进行先订立后审议的程序。

香港街头的的士 图片来源：每经记者 李旭馗 摄

现阶段发牌上限拟定为1万张

此次刊宪的法例中，《道路交通（网约车服务）规例》订明网约车服务规管制度的细节，包括网约车服务牌照、网约车车辆许可证和网约车车辆驾驶许可证的有效期和续期安排、与上述牌证相关的费用，以及施加于上述牌证的持有人的责任等；《2026年道路交通（驾驶执照）（修订）规例》引入的士和网约车的合并驾驶测验；《道路交通（网约车车辆许可证限额）公告》指明可发出的网约车车辆许可证的数量上限；《〈2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例〉（生效日期）公告》订明《2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例》各项条文的生效日期。

根据特区政府公布的规管细节，香港运输及物流局在综合考量社会各界意见、乘客出行需求、网约车实际运力、本地现状及行业发展等因素后，建议现阶段将车辆许可证数量上限定为1万张，认为该数量既能基本维持现有乘客乘车体验，也兼顾道路资源与公共交通生态。

当局表示，在“人车绑定”规则（网约车车辆必须以个人名义登记，且只能由登记车主提供服务）之下，多数网约车司机仍会以兼职形式运营，预计部分司机或因牌照费用、保险等成本及新增服务需求，延长营运时长。按每名司机日均运营约6小时、每小时完成2单行程计算，1万辆网约车每日可提供约12万单服务，基本匹配当前市场需求。

据介绍，特区政府亦将持续监测市场及持证平台运营状况，适时评估并调整网约车数量上限。

待香港特区立法会完成相关条例审议后，网约车服务规管制度的大部分法律条文将于今年8月3日正式生效。特区政府预计将在第三季度受理平台企业的网约车服务牌照申请，同步推出的士与网约车统一驾驶考试；第四季度开放车辆许可证及驾驶许可证申请，并陆续公示结果、核发证件。

据悉，网约车服务牌照预计最早于今年11月底分批发放，持证平台可随即开展筹备工作，招募已取得车辆及驾驶许可证的车主、司机完成平台登记与认证。

特区政府表示，考虑到各网约车平台运营情况不一，也会有新平台进入香港市场，建议剩余法律条文自明年8月22日起施行。届时，所有网约车平台必须持证经营，且持证平台需全面落实尽职审查，确保旗下营运车辆与司机均持有合规证件。当日起，针对非法载客取酬车辆，将正式实施牌照暂扣及车辆扣押的强化监管措施。

建议收取每年120万港元的网约车牌照费

牌照费用方面，当局建议就网约车服务牌照收取每年120万港元的牌照费用。当局称已综合考虑服务成本、网约车行业营运环境及持牌人的负担能力，相信金额水平合适。

香港街头的的士 图片来源：每经记者 李旭馗 摄

车辆许可证和驾驶许可证方面，当局建议按全数收回成本原则厘定收费，发出一张有效期不超过12个月的车辆许可证费用为1560港元，而发出一张有效期为5年的驾驶许可证的费用为410港元。

此外，当局会于相关规例中就网约车营运订立一些罚则，例如未按法例要求向警员出示车辆许可证或驾驶许可证即属犯罪，一经定罪，可被判罚款。

特区政府表示，日后邀请网约车平台申请服务牌照时，会要求申请者提交方案，阐述如何通过其平台同时提供的士网约服务，以及吸引的士司机于其平台登记接单。一方面增加平台的总运力供应，令市民更容易召车和有更多车型选择；另一方面亦可让的士司机有更多渠道接单，有助增加的士生意，达致市民、平台和的士三方共赢。

5月27日，香港运输及物流局局长陈美宝在会见媒体时表示，网约车服务是大势所趋，相信制定规管后，的士和网约车可达成良性互补。而现阶段建议的1万张发牌数量则是以“审慎稳妥”为起点。

她提到，网约车纳入规管后，平台公司需要向特区政府提供营运数据，当局会利用派单次数、取消行程、司机上线情况及完成服务次数等数据作为基础进行动态评估，并在规管运作一段时间后，作阶段性分析。