国新看台丨法治赋能发展 护航 “十五五” 良好开局

国务院新闻办公室发布会现场

■中国经济时报记者孙兆

5月27日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。中央政法委副秘书长滕继国在会上表示，法律的生命力在于实施。要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处电信网络诈骗、黄赌毒、非法集资、金融诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，有力震慑犯罪、保护人民。加强行政执法规范化建设，推进行政裁量权基准明晰、统一，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度，全面推进严格规范公正文明执法。

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筑牢新质生产力法治底座

科技创新是培育新质生产力、推动高质量发展的核心引擎。最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥在会上表示，人民法院要始终以依法保护、严格保护、高效保护为鲜明导向，不断完善知识产权创新司法保护体系，为新质生产力蓬勃发展筑牢法治根基。

一方面，要聚焦关键前沿科技，强化知识产权司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权行为。打击侵犯知识产权犯罪，增强刑罚遏制侵犯知识产权的威慑力。依法用足用好证据保全、行为保全、责令停止侵害以及惩罚性赔偿等制度工具，确保权利依法得到有效救济，让恶意侵权者付出沉重代价。精准划定权利边界，依法规制虚假诉讼、恶意诉讼以及滥用诉权行为，维护好创新秩序。

另一方面，要聚焦新兴产业领域，针对数字经济新业态，研究制定涉人工智能、数据产权司法保护的规范性文件。完善数据权属、数据交易、AI生成物等方面的裁判规则，助力完善数据要素基础制度体系，促进数字技术与实体经济深度融合。以生态环境法典实施为契机，研究起草配套司法解释，完善生态环境公益诉讼程序和规则，注重生态环境修复法律责任承担方式，增强新能源等绿色低碳产业发展动能，助力全面绿色转型。

此外，还要聚焦科技成果转化，高效审理技术合同、专利许可转让、投融资并购等纠纷，依法保护守约、追责违约，促进创新要素顺畅流通与高效配置。

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持续优化法治化营商环境

2025年以来，公安部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织全国公安机关开展了规范涉企执法的专项行动，大力整治涉企执法的突出问题，营造良好营商环境。

公安部副部长杨维林在会上表示，公安部主要做了三方面的工作。

一是全面排查问题，深入从严整改。公安部聚焦受案立案、异地执法、涉案财物管理这些重点环节，组织各地公安机关对重点涉企案件全面排查起底。经侦、刑侦等办案部门认真查纠整改问题，督察、法制等部门加强重点案件、重点线索的跟踪督办和问效，严查反面典型，加强警示教育。专项行动期间共查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或者解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。

二是完善制度规范，加强源头治理。针对违规立案、违规查封扣押冻结涉案财物、违规异地执法这些易发多发问题，公安部有针对性地制定出台了跨省涉企犯罪案件的管辖规定，明确哪些案件由谁来管。还制定了涉案财物执法安全管理的工作意见、异地执法办案协作指引等20余项制度措施，并狠抓执行落实。在此期间，建立运行了全国公安机关跨省涉企案件的管理系统，实现了对全部跨省涉企案件的全量报备、网上协同和实时监管，不断严密涉企案件的监督管理。

三是改革行政执法，优化管理服务。严格规范公安涉企行政检查，持续推进“行政检查一件事”集成改革，建立健全分级分类检查、清单化检查制度，精简检查频次，公示检查事项，明晰检查流程，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。畅通警企互动渠道，及时听取企业对公安机关的意见建议，推动建立多部门联动服务机制。在这个过程中，我们为企业提供更具针对性、实效性的普法宣传、识骗防骗、安全管理、知识产权保护、维权指导等服务，帮助企业完善内控机制，提升企业风险防控能力和水平。专项行动开展以来，全社会针对涉企执法的举报投诉明显下降。

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵