特朗普推动沙特卡塔尔入协议，盟友意外沉默，外交豪赌风险高

美国总统唐纳德·特朗普再次推动扩大《亚伯拉罕协议》，试图将沙特阿拉伯和卡塔尔纳入这一框架。这一举动，可能成为其西亚战略中最大的一场外交豪赌之一。

据美国新闻网站阿克西奥斯报道，特朗普在与沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦和巴林等国领导人的通话中提出了这一问题。当时，各方正在讨论如何结束持续中的伊朗冲突，并缓和地区紧张局势。

据报道，特朗普对地区领导人表示，一旦与伊朗达成协议，那些仍未承认以色列的国家就应加入《亚伯拉罕协议》。

这一提议或许符合华盛顿对地区重新整合的更大设想，但也可能在穆斯林世界引发政治和国内层面的反弹，尤其是在立场更为强硬的沙特阿拉伯、卡塔尔和巴基斯坦。

亚伯拉罕协议与特朗普的更大战略《亚伯拉罕协议》于特朗普第一个总统任期内启动，推动以色列与多个阿拉伯国家实现关系正常化，其中包括阿联酋和巴林。

从目前的做法看，特朗普似乎希望把与伊朗可能达成的和解当作筹码，进一步扩大该协议，并重塑西亚的地缘政治格局。

这一策略反映出美国更广泛的判断：对伊朗的共同担忧、安全合作以及经济激励，最终可能压过各方数十年来对以色列的敌意。

不过，地区现实要复杂得多。沙特阿拉伯仍是《亚伯拉罕协议》任何扩展计划中最重要的目标。

利雅得掌管伊斯兰教两大圣地，同时也是阿拉伯世界最具影响力的强国之一。如果利雅得正式承认以色列，地区政治将因此发生根本性变化。

也正因如此，这一议题在政治上极具爆炸性。在巴勒斯坦问题尚未解决的情况下，阿拉伯世界大部分地区的公众舆论，依然强烈反对与以色列关系正常化。

加沙战争以及大量平民死亡，进一步加剧了整个地区的反以色列情绪。沙特阿拉伯曾多次表示，任何与以色列建立外交关系的举动，都必须与建立巴勒斯坦国的清晰且不可逆转的路径挂钩。

以本雅明·内塔尼亚胡为首的以色列现政府拒绝了这类要求，因此短期内几乎看不到突破的可能。

对沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼而言，如果在巴勒斯坦人未获得明确让步的情况下走向承认以色列，不仅可能在国内招致批评，也会在更广泛的穆斯林世界引发反弹。

尽管政治风险明显，沙特与以色列若正式建交，仍可能为双方带来重大的经济和战略收益。

阿联酋与以色列的模式就是一个清晰例子。《亚伯拉罕协议》签署后，两国贸易额从2020年的略高于5000万美元，跃升至2024年的超过33亿美元。

有专家认为，沙特阿拉伯和以色列可以在人工智能、可再生能源、网络安全和先进技术等领域展开合作。

沙特阿拉伯“2030愿景”战略高度聚焦于推动经济摆脱对石油的依赖、实现多元化。以色列享有全球声誉的科技产业，也可能从沙特投资以及进入海湾市场中受益。

对以色列而言，与利雅得建立关系，意味着能够进入本地区最大的经济体之一，并接触最具影响力的政治力量之一。对沙特而言，以色列的创新能力和安全合作，则可能支持其长期经济现代化计划。

特朗普对卡塔尔的接触，同样意义重大。多哈驻有一个重要的美国军事基地，并与华盛顿保持紧密关系。但它也一直谨慎塑造自己作为地区调解者的形象，并避免与以色列建立正式外交关系。

对卡塔尔来说，加入《亚伯拉罕协议》将意味着其外交政策发生重大转向。与沙特阿拉伯一样，卡塔尔在巴勒斯坦问题上同样面临强烈的公众情绪。

越来越多海湾国家把与以色列开展地区合作，视为应对共同威胁的更大战略组成部分，尤其是在涉及伊朗的紧张局势持续存在的背景下。这使沙特阿拉伯和卡塔尔都陷入两难：一边是战略安全考量，一边是国内政治现实。

在特朗普的这轮接触中，巴基斯坦伊斯兰共和国或许是政治上最敏感的一环。伊斯兰堡在官方层面并不承认以色列，反以色列情绪在公众和政治光谱中都根深蒂固。

巴基斯坦护照在形式上对除以色列之外的所有国家都有效，这一安排象征着伊斯兰堡长期以来的政策立场。与巴勒斯坦人的宗教团结感，仍在持续塑造公众意见，这使任何走向关系正常化的动作都具有高度政治爆炸性。

巴基斯坦军方建制通常被视为该国最有支配力的权力中心。长期以来，它也一直利用反以色列情绪来强化自身在国内政治中的位置。

巴基斯坦在经济、军事和政治上，又与海湾君主制国家保持深厚联系，而这些国家在美国支持的倡议下，正日益靠近以色列。

这种矛盾处境，自2020年《亚伯拉罕协议》签署以来，已让伊斯兰堡越来越难以拿捏。阿联酋和巴林等亲密伙伴已与以色列实现关系正常化，但巴基斯坦始终没有跟进，既顾忌国内反弹，也坚持支持巴勒斯坦事业。

巴基斯坦对海湾国家财政援助、侨汇和安全合作的依赖，只会进一步加大这种压力。2025年，巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔明确否认了有关伊斯兰堡可能加入该协议的猜测。

达尔说：“在巴勒斯坦冲突的两国方案被接受之前，我们还没有准备好承认以色列。”他同时表示，巴基斯坦在巴勒斯坦问题上的政策没有变化。

他还警告说，如果在巴勒斯坦尚未建国的情况下加入《亚伯拉罕协议》，就等于放弃巴基斯坦长期以来对建立一个以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国的支持。

据阿克西奥斯报道，多名地区领导人在通话中对特朗普的提议感到意外，尤其是来自沙特阿拉伯、卡塔尔和巴基斯坦的代表。报道称，通话中一度出现沉默，特朗普随后开玩笑问了一句：“他们还在吗？”

这一反应凸显出，在加沙冲突仍在持续之际，许多地区政府对于公开讨论与以色列关系正常化，依然感到不适。与沙特阿拉伯或卡塔尔不同，阿联酋自2020年签署《亚伯拉罕协议》以来，持续扩大与以色列的关系。

阿布扎比采取的是一种务实、由国家主导的路径，重点放在贸易、技术、地区安全和经济伙伴关系上。如今，阿联酋与以色列已在可再生能源、粮食安全、人工智能和投资等领域展开合作。两国也同属“I2U2”机制，参与方包括印度、以色列、阿联酋和美国。

尽管加沙战争引发了相关批评，阿联酋总体上仍维持了与以色列的接触，因为它更多从长期战略和商业利益的角度看待这段关系。

从更大层面看，特朗普的设想似乎是通过伊朗外交与扩大阿以合作相结合，来重塑西亚。他甚至提出，伊朗有朝一日也可能加入《亚伯拉罕协议》。考虑到德黑兰与以色列数十年来的敌对关系，这无疑是一个相当激进的想法。

据报道，特朗普已要求包括贾里德·库什纳和特使史蒂夫·威特科夫在内的顾问，在未来几周继续与地区各国政府展开讨论。共和党参议员林赛·格雷厄姆也对这一提议表示支持，并称这可能成为西亚的一个历史性转折点。

但这一策略伴随着严峻风险。如果在巴勒斯坦建国问题没有取得实质性进展的情况下，推动沙特阿拉伯、卡塔尔和巴基斯坦走向关系正常化，可能不仅无法带来华盛顿所希望实现的地区和平，反而会加深地区愤怒，损害美国与关键伙伴的关系，并进一步加剧局势不稳定。