江苏灌云：一亩田＋一块地＋一份工

李欣阳

编者按：

作为江苏首创促进区域协调发展的重要抓手，“五方挂钩”工作机制已经走过30年。2022年，江苏与时俱进将其升级为“五方挂钩”2.0版，帮扶任务由脱贫攻坚迈向乡村振兴。江苏省委驻灌云县乡村振兴工作队由省农业农村厅担任队长单位，集聚省级机关、高校院所、大型国企、苏南发达县区四方单位力量，协同开展多个领域、多种形式的帮促工作。

江苏灌云县龙苴社区服务中心里，一场农技培训火热开讲。台上，省农科院“亚夫工作站”崔亚坤博士正在讲解玉米单产提升栽培技术；台下，座无虚席，不少来晚的村民自带小马扎挤在过道里听。

“我正愁选什么品种的玉米，这场培训可不就是及时雨吗？”种粮大户刘威说，培训不仅解了他心中的一连串问号，现场还免费发放了优质玉米种子，“我想先种十几亩鲜食玉米，成效好的话再扩大面积!”

得益于“五方挂钩”工作机制，像这样精准助农的场景在当地屡见不鲜。近两年，江苏省委驻灌云县乡村振兴工作队坚持问题导向，联动省农科院等后方单位精准赋能，探索“一亩田”“一块地”“一份工” 的“三个一”帮促路径，以小切口助力乡村振兴新实践。

江苏省农科院“亚夫工作站”专家在灌云县开展技术培训。人民网 李欣阳摄

“一亩田”推动农业提质增效

上午9时，孙跳村8万多平方米的标准化养殖大棚一眼望不到头。眼下正是第一季豆丹投放的时节，村支书刘恒亮指着一簇豆叶说，“你看，这里已经爬了几条半个指甲盖长的幼虫。”

豆丹俗称豆虫，高蛋白、低脂肪，是灌云独具特色的食材，也因此带动了一方养殖。问题在于，当地岗岭洼地交错以致地块零散，豆丹养殖户各自为战加上技术缺乏，产量和收成均面临较大的不确定性。

2025年初，在孙跳村豆丹养殖基地基础上，工作队以“一亩田”为最小帮扶单元，整合周边6个经济薄弱村资源，打造了850亩豆丹养殖核心区，推行“村集体+企业+协会+农户”合作模式。

工作队相关负责人芦宇介绍，他们通过联动省农科院“亚夫工作站”下沉技术、协调后方单位畅通销路、联合金融机构风险兜底，在保持原有分散小田块的同时聚合成技术统一、标准统一、订单统一的产业联合体。

“过去哪怕是丰收，市场价格太低，辛苦了一季也白干。”刘恒亮谈到风险兜底时说，工作队成员单位太平洋财险连云港公司量身定制了豆丹收入保险，“去年市场价一度低于20元/斤，一亩地保险赔偿近2000元”。

风险有了保障，当地豆丹养殖户李建军从20亩扩大到100亩，付明友带着亲戚从30亩扩大到140多，亩均收益超8000元。

为助力特色产业发展，工作队还创新推出“我在灌云‘有’亩田”乡村振兴消费IP。“社会各界可线上认筹、云端看长势、线下体验农耕，成熟稻米直达餐桌。”江苏省工商联派驻张薛村第一书记王铁说，去年220亩试点稻田一经推出即认购一空，带动8个参与种植的村集体增加产销收入近百万元。“我们还注册了“伊乡云田”商标，打算进一步推动特色农产品品牌化发展。”

以“一亩田”为抓手，工作队助力灌云县加快构建良种繁育、标准种养、品牌销售、金融保障全产业链，让特色种养成为农业提质增效的重要支撑。

南湾村一部分闲置用地上建起了“乡村大舞台”。人民网 李欣阳摄

“一块地”唤醒农村沉睡资源

南湾村党群服务中心旁，一座新建起的厂房里，高耸的货架上码放着整箱整箱的餐盒，一排排新印制的纸箱陆续下线。而在两年前，这里还是一处堆放杂物、杂草丛生的废弃校舍。

土地是乡村振兴的空间载体。曾经，灌云县一些农村面临着这样的囧境：一方面，废弃校舍、老旧村部等闲置荒废；另一方面，项目招引、增资扩产又遭遇用地瓶颈。

江苏省沿海农业发展有限公司派驻南湾村第一书记周健介绍，2024年6月驻村后不久，即着手推进将闲置地块再利用，“恰巧有一位做供应链企业的老板想要找地块投资”。村企双方一拍即合，投资650万元建造了4000平方米厂房和600平方米农副产品冷藏库，工作队还支持村集体入股了这家企业的纸箱生产线。

如今，南湾村每年可从这个项目中获得8万—10万元收益，此外还修起了水泥路，翻新了200多根路灯，厂里的冷藏库免费对村子开放，解决了农产品存储的难题。

一墙之隔的小广场，几位身穿大红衣服的村民提着装饰精美的纸船载歌载舞，这是当地特色表演“小花船”。“村里人平时就喜欢跳‘小花船’，以前要走几公里去镇上的广场，现在农闲时家门口就能来一段。”周健说，企业建厂用不了那么多地，于是，建厂剩下的“边角料”地铺上水泥，添置健身器材，就成了“乡村大舞台”。

据了解，闲置土地盘活工作已在灌云多点落地：同兴镇小圩村废弃校舍改建党群服务中心；杨集镇庄场村闲置地块变身粮食晾晒场，并预留了产业发展空间……

到今年第一季度，工作队针对当地乡村产业发展“用地难”，已投入帮促项目资金556.6万元，针对6处闲置地块制定盘活利用方案并予以项目支持，招引企业1家，引入社会资本投入766万元，建成厂房13985平方米、党群服务中心313平方米、生产服务配套设施4600平方米。

方庄村产业园“共富工坊”里女工陈利操作电脑绣花机。人民网 李欣阳摄

“一份工”带动农民增收共富

走进方庄村产业园“共富工坊”，“嗒嗒嗒”的机器声此起彼伏，女工陈利将电脑绣花机针头前的深蓝色布料一一抚平，精美的花纹就一针一线地绣在了布料上。灌云是“主题服饰之都”，附近主题服饰工厂的布料在这里绣花或产品初加工，旺季时一个月订单能有10万件。

“工坊里，像我一样来自周边村镇的村民有十三四个人。”陈利此前辗转苏南打工，因为家中老人年纪大了，孩子又刚上初中，去年3月她决定回乡工作，“忙的时候一个月挣六七千元，最重要的是上班、顾家两不误。”

顺兴村针线盒制作“共富工坊”负责人陈正飞介绍，他们工坊的上班时间不固定，大伙儿平时有空了就来做做针线盒，农忙时连着几天不来也不打紧。67岁的陈志芳老人家住在隔壁，一个月也能有上千元收入。

据了解，灌云县外出务工青壮年达30多万人，农村留守老人、妇女占比超60%，他们中不少人有劳动能力和增收意愿。为此，工作队依托盘活的闲置资产牵线搭桥，由村集体提供厂房、添置设备，有需求的企业入驻提供技术和岗位，在4个经济薄弱村建设“共富工坊”，以“一份工”解决留守群体的就业难题。

目前，当地4座“共富工坊”全部投用，吸纳了85名群众就业，人均月增收2500元。

“‘一亩田’是产业源头，筑牢特色种养根基；‘一块地’是发展平台，盘活闲置资源赋能落地；‘一份工’是民生支撑，让劳动力就近稳得住、能增收。”江苏省委驻灌云县乡村振兴工作队队长、灌云县委副书记马天抒表示，目前，工作队已实施帮促项目68个、落实惠民举措200余项，多个挂钩帮扶经济薄弱村的经营性收入实现数量级的突破。

如今，在“五方挂钩”机制30余年持续赋能下，灌云正逐步构建起产业有支撑、资源有价值、群众有奔头的乡村发展格局，富民成果惠及千家万户。