国家级试点正式进入全面推进阶段丨争上游有话要说

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一、赣州市全面启动市域疾控联合体国家试点

近日，作为全国市域疾控联合体建设试点城市，赣州市已完成试点前期顶层设计、机制搭建工作，标志着该项国家级试点正式进入全面推进阶段。赣州市以“资源共享、信息互通、功能互补、工作协同”为核心方向，旨在打破原有市县疾控体系的壁垒，提升全市公共卫生服务的整体响应效能。

3月18日，赣州市召开全市市域疾控联合体建设试点启动会议，部署试点任务，推动市县两级迅速进入工作状态。4月以来，市疾控局多次召开调度会，压实各方责任、细化工作任务，出台《赣州市市域疾控联合体建设试点实施方案》。5月，正式成立由市疾控局局长任组长的市级层面领导小组，制定8个方面50条具体任务清单，以市疾控中心（卫监局）为龙头，设立“1+4”联合体模式（市疾控中心+中心城区、东部、西部、南部4个片区联合体），各片区由市疾控中心主任任组长，明确各片区牵头单位及责任分工，鼓励各片区结合本地公卫服务实际需求探索差异化发展路径，着力推动形成“一片区一特色”的协同发展格局。

为防止试点方案脱离基层实际，5月19日至22日，市疾控局调研组先后前往4个片区的牵头单位（章贡区、瑞金市、安远县、信丰县）开展实地摸底。一方面通过座谈收集各县（市、区）当前疾控工作的现实堵点，包括基层实验室能力、跨区域流调协同效率、公卫人员力量、监督执法队伍建设等问题，调研组及挂片领导、科室现场逐一给出针对性解决方案、明确推进时限；另一方面实地核查基层医疗机构建设、实验室运行、公共卫生服务落地等情况，为后续片区层面的方案制定提供现实依据。

接下来，赣州将以本次调研收集的问题为核心导向，制定符合各片区实际的工作方案，完善联合体常态化运行机制，推进联合体内资源共享，加快信息化深度融合，提升全域监管及监督执法效能，实现市域内疾控工作“一盘棋”。试点推进过程中，赣州将坚持边运行、边总结、边优化，及时梳理可复制、可推广的实操经验，为全国疾控体系高质量发展探索可行路径。

新闻来源：赣州疾控

争上游有话要说：

我国疾控联合体建设已进入全面推进的关键阶段‌，在国家政策推动下，多地在试点中已经通过信息化实现能力提升‌，推动我国疾控体系从“被动响应”向“主动预警”战略转变，全面提升重大疫情早发现、早处置能力。以北京争上游科技为代表的公共卫生信息化企业，已经打造了一体化数智卫监+智慧疾控平台，融合云计算、大数据、AI、物联网技术，产品覆盖移动执法、水质监测、医疗废物监管等多个领域，相关系统已在河北、重庆、广东等多个地区部署，为联合体运转提供技术支撑。基层疾控能力相对薄弱是长期存在的问题。争上游科技的智慧卫监平台通过整合监管信息、实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，助力基层卫生监督机构提升全流程监管的规范化和精准化水平。平台内置的在线培训模块支持疾控人员开展传染病防控知识和技能学习，通过视频教程、在线考试等形式提升专业水平。在联合体“龙头带骨干、骨干带基层”的传导机制下，信息化系统为基层能力提升提供了可及性较强的工具支撑。

二、上海市爱国卫生运动委员会关于印发《上海市创建全国健康城镇工作管理办法》的通知

5月21日，为贯彻落实《全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》（全爱卫发〔2026〕1号）要求，规范推进本市健康城镇创建工作，上海市爱国卫生运动委员会研究制定并印发了《上海市创建全国健康城镇工作管理办法》。

上海市创建全国健康城镇工作管理办法

为进一步规范本市范围内全国健康区、全国健康乡镇评审和管理工作，根据《全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》（全爱卫发〔2026〕1号）规定，结合本市实际，制定本管理办法。

第一章创建

第一条每个周期第1年启动创建工作，第2年开展综合评审，第3年进行推荐申报。经资料、数据和现场暗访等综合评审合格后，确认每个周期内拟申报区、镇（乡）名单。

第二条拟申报区、镇（乡）应于每个周期第2年底前，分别对照《全国健康城市评审标准》《全国健康乡镇评审标准》要求，完成自我评估，并向市爱卫会提出创建申请，并提交申报资料初稿，包括创建工作报告、相关基础资料和指标最新数据。

第3年1-3月，市爱卫办组织力量进行资料审核和反馈，拟申报区、镇（乡）完善资料。3月底前，拟申报区、镇（乡）将申报资料审核终稿提交至全国爱国卫生信息管理系统。5月底前，市爱卫会以推荐报告形式向全国爱卫办报送全国健康区、全国健康乡镇建议名单。

第三条全国健康城市（区）由全国爱卫办组织开展现场评估，并听取当地群众意见建议；通过市爱卫办转交暗访报告。申报区在收到报告后，及时研究整改，限期6周内将整改结果报送至市爱卫办；经市爱卫会审核和复查后，反馈至全国爱卫办。

全国健康乡镇由市爱卫会组织开展现场评估；全国爱卫办按照一定比例予以抽查，抽查结果反馈至市爱卫办。

第二章复审

第四条市爱卫会组织对所有已命名的全国健康区、全国健康乡镇进行复审，包括资料、数据审核和现场暗访等评审形式。其中，资料和数据应于每年3月底前，通过全国爱国卫生信息管理系统更新，并由市爱卫办组织审核通过；现场暗访以不少于每年一次的频率组织开展。综合三年评审结果，市爱卫会于每个周期第3年6月底前，将复审情况报送至全国爱卫办。

第三章管理

第五条市爱卫会统筹推进全市健康城镇创建和日常监督管理工作，建立完善长效工作机制。具体工作由市爱卫办承担，市健康促进中心在市爱卫办指导下负责技术性、事务性和辅助性工作。市爱卫会各成员单位按职责指导支持各区、各镇（乡）的全国健康城镇创建工作，负责相关指标数据的审核。

第六条市爱卫办牵头组建评审专家库，定期开展培训和管理，提高工作水平；开展新创建全国健康区的推荐，新创建全国健康乡镇的评审、推荐和已命名全国健康城镇复审工作。建立健全社会监督制度，公布监督电话或邮箱等，接受群众反映意见并及时处理。建立经验宣传推广机制，持续扩大健康城镇创建成效。

按照相关规定，对获得“全国健康城市（区）”“全国健康乡镇”的区和镇（乡）及在创建工作中表现优秀的集体和人员进行表扬。对一个周期内新创建区和镇（乡）未达到全国合格标准的；在复审抽查中，对一个周期内已命名区和镇（乡）未达到全国合格标准的，将暂停该地区下一周期全国健康城镇推荐资格。

第七条 已命名的全国健康城镇加强日常管理和监测，听取社会各界意见建议，不断完善相关政策措施，创新工作方式方法，持续提升社会健康治理能力；认真挖掘本地区开展健康城镇创建工作的做法和经验，总结形成有效的工作模式；充分发挥示范作用，广泛持续动员全社会，形成共同维护和促进健康的良好氛围，引领带动周边地区全面推动健康城镇建设。

第四章监督

第八条 全国健康城镇创建和巩固工作要注重实效，不得脱离地方自然禀赋条件和产业发展实际，不得搞“运动式”“作秀式”“一阵风”创建，不得搞创建结果排名，不得对氛围营造提要求，不得开展群众知晓率、参与率等测评，不得影响群众正常生产生活，不得增加基层负担，不得搞形式主义和弄虚作假，不得阻碍群众反映问题，不得干预评审工作。

第九条全国健康城镇申报和评审工作要坚持客观公正、实事求是的原则，对于隐瞒事实、弄虚作假的，经查实，取消推荐资格。各组评审专家要严格按照标准和程序开展评审工作，实事求是作出结论，对评审结论负责；要严格遵守评审纪律，保守工作秘密，坚持廉洁自律；如违反本条规定，将取消其评审专家资格并通知其所属单位；涉嫌违纪违法的，将转交有关部门依纪依法进行处理。

第五章附则

第十条本办法自印发之日起实施。2022年8月12日上海市爱卫会印发的《上海市国家卫生区巩固管理办法（2022年版）》（沪爱卫会〔2022〕9号）、2023年1月6日上海市爱卫会印发的《关于开展上海市卫生健康街镇建设的通知》（沪爱卫会〔2023〕1号）同时废止。

新闻来源：上海卫生健康委员会

争上游有话要说：

全国健康城镇创建是卫生城镇的新时代升级版‌‌‌，各地需围绕健康优先、为民创建、减轻基层负担三大核心特色，系统推进准备工作。在建设健康环境方面，争上游科技利用信息技术创新研发了卫生城市综合管理平台，能帮助管理部门实时掌握城市各个位置卫生状况，督促各个单位搞好环境卫生，及时清理积水，做好灭蚊消杀、环境消毒工作，有效控制和降低蚊子密度，给广大市民创造一个良好的生活和工作环境。管理部门工作人员通过系统web管理端进行任务发布、任务管理和检查内容制定等，实时收集分析城市卫生数据，为建设健康环境提供更好的解决路径；检查人员通过小程序进行各类检查点的任务检查上报，方便快速地完成工作任务；公众通过小程序随手拍下身边的不文明、不卫生现象，全民参与创卫工作，提高公众积极性。系统具备实时数据采集、智能分析、问题溯源、整改跟踪等功能，能够精准定位环境卫生问题，提高检查效率与决策科学性。通过信息化手段，城市能够持续优化环境卫生资源配置，巩固健康城市创建成果，为居民打造更加健康、宜居的生活环境。争上游智慧卫监平台还集成空气质量、水质、噪声、餐饮具消毒等在线监测系统，形成覆盖多场景的公共卫生监管网络，推动城市环境治理向‌科学化、常态化、智慧化‌演进。

三、余姚市放射卫生监管迈入数智化时代

日前，余姚市疾控中心（卫生监督所）组织全市110多家放射诊疗机构，开展了“放射卫生在线”监管与服务平台操作系统专项培训，标志着放射卫生数智化监管在余姚市正式运行。

据悉，该平台围绕寓监管于服务的核心，构建了“关键因素画像”“预警与风险管理”“在线培训”“一人一档”“一院一案”等场景，并与“浙江省职业健康信息服务与监管平台”“放射卫生个人剂量全流程系统”“放射卫生医疗放射全流程系统”等实现数据实时交换。方便诊疗机构实时掌握本单位放射卫生防护工作开展情况，及时对系统发出的风险预警进行整改，监管部门也能通过平台及时提醒机构处置风险并验收风险整改情况，对超出红色预警期限还未整改的单位进行依法查处。

这套系统的运行，将有效解决以前靠查档案、现场检查等耗时耗力且效率低下的弊端，提高监管与服务水平，同时助力放射诊疗机构更规范也更高效地做好防护工作，更好地保障患者、医护人员和公众的健康权益。

新闻来源：余姚疾控

争上游有话要说：

在“互联网+监管”及疾控体系高质量发展的背景下，传统的定期检查模式，已难以满足新政下对动态化、精准化、智慧化的管理需求。许多基层医疗机构对放射诊疗设备的防护安全虽然重视，但在患者剂量和公众辐射防护的动态掌握上仍存在管理真空。争上游科技依托物联网、云计算与大数据分析技术，自主研发了放射卫生在线监管系统。该系统集计算机网络、数据库与视频监控于一体，系统告别了过去杂乱无章的表格，将放射诊疗的资质管理、设备性能、场所检测、个人剂量监测、职业健康监护以及放射防护知识培训等所有关键要素进行集中整合。管理者通过一个平台，即可实时掌握全院所有放射设备的“健康状态”、每位放射工作人员的“剂量档案”以及各个放射工作场所的“环境安全”。通过在放射诊疗场所的工作区域、公共区域部署高灵敏度在线放射剂量监测探测器，系统能够7×24小时实时采集区域内的放射剂量数据。一旦发现剂量异常或辐射泄露风险，系统会立即通过平台、手机端发出告警，提醒管理人员迅速介入处置，有效杜绝传统管理中的“时间差”和“真空期”，将事故消灭在萌芽状态。