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澳洲移民系统的紧张局势日益加剧，这本是自由党推出独立政策、与现任政府形成区隔的绝佳契机。
然而迄今为止，他们并未把握住这一机会。相反，自由党抛出的只是一份令人失望的方案——其真实目的，不过是把一国党的支持者拉回自家阵营。
自由党的政策实质上给移民贴上了“不受欢迎”的标签。联邦反对党党魁 Angus Taylor 宣布，该党拟对海外移民设置上限，使其与住房供应水平挂钩。
Angus Taylor还表示，包括国家残疾保险计划（NDIS）在内的部分福利将仅限澳洲公民享有，同时要更加强调“澳洲价值观”。
根据自由党公布的政策，移民数量将完全由新建住房套数决定：建一套房，进一个“净”移民。至于缓解技能短缺这一数十年来移民政策的核心理由，似乎已不再被视为衡量标准。
艾博年政府虽察觉到了移民系统中的种种矛盾，却选择视而不见。但反对党的方案同样行不通。
数字无法展现全貌
净海外移民——即因移民导致的人口净增减——本身就是一个极不可靠的概念，不应作为政策制定的依据。
举例来说，2012年至2015年间，仅澳洲和新西兰公民的净海外移民数量就减少了5万人。这种完全不受政府控制的波动，难道意味着当时所需的住房也相应减少5万套？
包括自由党内部人士在内的众多评论者，一直对该党这种消极做法提出批评，且言之有理。要化解移民系统日益加剧的紧张关系，必须对澳洲移民政策进行根本性改革。
政策该走向何方？
截至2026年3月31日，澳洲持过桥签证的人数达到了前所未闻的43.2万人，短短三年内激增约25万。
持过桥签证者正在等待另一类签证的审批结果。其中包括数量快速增长的澳洲公民伴侣和子女——他们依法享有永久居留权，却被迫经历长达数年的漫长等待。此外还包括雇主担保永久居留的申请人，这一群体在劳动力市场上历来表现积极。
另有一部分人则在利用法律机制延长在澳停留时间，导致离境人数下降。换言之，目前推高净海外移民水平的，并非入境过多，而是离境过少。
过桥签证问题的解决方案必须尽快出台。身为澳洲公民伴侣的申请人正被困在不公正的悬而未决状态中；针对那些备受欢迎的雇主担保技术工人，审批延误也日益严重，澳洲经济恐因此痛失人才。最后，利用法律漏洞延长逗留的现象正迅速失控，亟待整治。
澳洲移民政策的核心症结在于：移民水平被当作规划的“投入”，而非“产出”。换句话说，财政部的预算和代际报告都是先假定一个未来的移民数字，再倒推规划需要满足哪些条件。
移民水平本应是一个经过缜密规划流程得出的结果，这一流程需综合考量劳动力、住房、基础设施和能源等多方面需求。
管理临时移民数量
缺乏规划带来的一个重大后果，就是临时人口的持续膨胀。目前澳洲约有170万临时居民，占总人口的6.2%，且仍在不断增加。
据我们估算，大约50万持临时签证者正在从事技术性工作。自2021年以来，临时移民为劳动力市场补充的技术工人数量远超永久移民——这在一定程度上正是境内永久技术移民申请审批被积压的结果。
技术移民之外，临时移民已成为老年护理、园艺业、酒店餐饮业等多个行业劳动力的关键组成部分。澳洲长期奉行永久移民原则，而非许多国家采用的“客工”体制。
然而如今，一个庞大的客工群体已成为澳洲经济不可或缺的一部分。移民政策真正要做的，是管理好这种“临时性”，而不是任由其无序膨胀。有序的管理既能厘清哪些领域适合用临时移民填补劳动力缺口，也有助于防止临时移民遭受剥削。
这样的管理方式，还能更好地规范从临时居留向永久居留的境内身份转换。
加拿大的经验
加拿大近期已下定决心，明确规定临时居民占总人口的比例任何时候都不得超过5%；同时将年度永久移民项目设定为总人口的1%——这一比例远高于澳洲目前的水平。若以同样的1%来计算，澳洲每年的永久移民配额将比现在多出约7万个。
尽管加拿大指明了方向，但其推行临时人口目标的速度过快，导致人口下降，国际教育产业也遭受重创。澳洲应朝同样的方向前进，但必须建立在审慎的长期规划之上。
这项研究工作必须从现在就着手，方能在未来落地实施。自由党本可在此过程中展现领导力，但至今仍未能做到。
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