乐山各区市县宅基地面积标准、建筑面积层数层高、翻建扩建标准

阿宇根据四川省及乐山市各区县最新发布的农村宅基地管理法规和地方规定，汇总了乐山市 11 个区县（市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县）农村宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建等标准如下：

一、市级宅基地政策标准

乐山市农村宅基地管理默认全面执行四川省省级标准，即《四川省人民政府关于规范农村宅基地范围及面积标准的通告》(川府规〔2023〕4 号) 文件规定。

核心标准：

宅基地面积：

平原地区每人不超过 30 平方米，丘陵地区每人不超过 40 平方米，山区每人不超过 50 平方米

总用地面积：

住房、附属用房和庭院用地总面积为每人不超过 70 平方米

户人口计算：

3 人以下的户按 3 人计算，4 人的户按 4 人计算，5 人以上的户按 5 人计算

不占耕地优惠：

新建（改建、扩建、翻建）住房、附属用房、庭院均不占用耕地的，在宅基地总面积标准内，住房用地面积可适当增加，增加部分每户不超过 30 平方米

建筑管控：

按照《四川省农村住房建设管理办法》（2024 年 3 月 1 日起施行）执行，三层及以上农村非低层住房需委托有相应资质的单位进行勘察、设计、施工

市级与省级标准异同：乐山市级标准与四川省省级标准完全一致，未对省级标准进行任何调整或放宽，各区县根据自身地形地貌确定具体地域类型后执行对应标准。

二、各区县地方标准

阿宇查阅了各区县已公开的文件，把各地的详细标准和文件依据整理在下面了：

1. 市中区

地域类型：丘陵。

面积标准：住房用地每人不超过40㎡；住房、附属用房和庭院用地总面积每人不超过70㎡。

政策依据：《乐山市市中区人民政府关于确定市中区农村宅基地所属地域类型及面积标准的通告》（乐中府规〔2024〕41号）。

2. 五通桥区

地域类型：丘陵。虽然区内有少量平坝和低山区，但全区按主要地貌确定为丘陵区。

面积标准：住房用地每人不超过40㎡。

政策依据：《乐山市五通桥区人民政府关于确定我区农村宅基地所属地域类型的通知》（五府函〔2024〕7号）。

3. 沙湾区

地域类型：山区。

面积标准：住房用地每人不超过50㎡。

注意：该文件标题带有“征求意见稿”字样，但从发文对象看是作为执行依据下发的，建议大家办理前向属地自然资源部门核实是否已正式施行。

政策依据：《乐山市沙湾区人民政府关于确定我区农村宅基地所属地域类型的通知（征求意见稿）》（2024年4月17日）。

4. 金口河区

地域类型：山区。

面积标准：住房用地每人不超过50㎡；符合不占耕地条件的，住房用地可适当增加，增加部分每户不超过30㎡。

政策依据：《乐山市金口河区人民政府关于规范农村宅基地范围及面积标准的通告（征求意见稿）》（2023年12月27日）。

5. 峨眉山市

地域类型：丘陵。

面积标准：住房用地每人不超过40㎡，不占耕地建房的可适当增加，增加部分每户不超过30㎡。

政策依据：《峨眉山市人民政府关于明确农村宅基地所属地域类型的通知》（峨府规〔2024〕1号）。

6. 犍为县

地域类型：丘陵。

面积标准：全县15个镇统一按丘陵地区标准执行，住房用地每人不超过40㎡。

政策依据：《犍为县人民政府关于明确农村宅基地所属地域类型的通知》（犍府函〔2024〕11号）。

7. 井研县

地域类型：丘陵。

面积标准：住房用地每人不超过40㎡。

政策依据：《井研县人民政府关于确定我县农村宅基地所属地域类型的通知》（2023年12月18日）。

8. 夹江县

地域类型：丘陵。

面积标准：住房、附属用房和院坝用地总面积每人不超过70㎡，其中住房面积每人不超过40㎡。

政策依据：《关于明确农村宅基地面积标准的通知》（夹府函〔2024〕21号）。

9. 沐川县

特殊情况：该县目前可见的公开文件（沐农发[2020]37号）为较早的规定，显示其过去标准为每人30平方米，严于现行省标。

实操建议：由于未查到2023年后该县最新的地域类型划定公告，为稳妥起见，沐川的朋友请务必以当地最新发布的执行细则或审批窗口的答复为准，目前大概率已按省级丘陵或山区标准更新。

政策依据：需咨询属地。

10. 峨边彝族自治县

地域类型：山区。

面积标准：住房用地每人不超过50㎡。作为民族自治县，原本有机会适当增加，但当地根据实际需求，决定完全遵照省级山区的标准执行，不再额外增加。

政策依据：《县农业农村局关于公开征求社会公众意见的公告》（2024年1月25日）。

11. 马边彝族自治县

地域类型：山区县。

面积标准：住房用地每人不超过50㎡。同为民族自治县，同样决定不额外增加面积，严格按“山区县”标准来。

政策依据：《马边彝族自治县人民政府关于规范农村宅基地范围及面积标准的通告》（马府规〔2024〕2号）。

关于建筑面积与容积率
各区县文件主要管控的是“土地面积”而非“房屋建筑面积”。简单理解，只要你的房屋基底面积不超住房用地标准，总层数和风貌符合规划，建筑面积会由层数决定。容积率、间距退让、车位等指标，通常在各乡镇的“多规合一”村庄规划里有详细约定，大家审批时会拿到具体的规划设计条件。

三、翻建与扩建

翻建和扩建，都在上述面积标准的管理范围内，核心原则是“批后再建”。有几个关键点：

“增加部分每户不超过30㎡”这一条，几乎乐山所有区县都写入了文件。想用这个优惠，前提必须是新建、改建、扩建、翻建全过程中，住房、附属用房、庭院均不占用耕地。而且这30㎡是加在住房用地面积上的，宅基地总面积上限依然是“每人不超过70㎡”不变。

原址翻建：如果老宅基地面积已经超过现行标准，翻建时原则上是不能按原面积重建的，必须按现行标准核减面积。超出的宅基地，该复垦的要复垦，或者交给集体统筹。

先批后建，禁占耕地：无论是翻建还是扩建，都得先拿到《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。尤其是现在耕地保护的政策红线非常严格，动工前一定问清楚地的性质。

四、超面积情形及处罚标准

建大建宽是很多人的想法，但风险很高：

不予登记：超标准建房，验收通不过，是拿不到不动产权证的。

面临拆除或整改：未批先建、少批多占，尤其是占用永久基本农田的，属于新增违法行为，极大概率会要求限期拆除、恢复土地原状。即使没占基本农田，也可能要拆除超占部分的建筑或缴纳罚款。

按违法占地处理：建新不拆旧、多占宅基地的，会依据《土地管理法》进行处罚。

五、阿宇的几点观察

整体看下来，乐山这11个区县的宅基地标准，“差异化”就体现在“丘陵”和“山区”的划分上。市中区、五通桥、峨眉山、犍为、井研、夹江等平坦区域以丘陵为主（住房40㎡/人），沙湾、金口河、峨边、马边等地貌起伏大的以山区为主（住房50㎡/人）。比较特别的是峨边和马边，虽然是民族自治县，本来可以加一点面积，但都务实表态，不加码，确保公平和土地集约。唯独沐川由于公开信息滞后，需要去现场问准再说。

阿宇注：本文的数据，是阿宇一个个从各区县已公开的文件或征求意见稿亲自检索的结果，阿宇也附上了文件号和发布时间，但具体执行时请一定要以当地相关部门最新通知为准。以上标准可能存在动态调整，仅供参考，具体政策以当地最新文件和实践为准。