伊朗终于迈出了那一步。
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5月25日,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领一个高级代表团,飞抵卡塔尔首都多哈。同行的还有伊朗外交部长阿拉格齐,以及央行行长。这个阵容不简单——政治、外交、金融三大系统的一把手同时出动,在一个第三国进行多边斡旋,放眼伊朗近些年的外交史,相当罕见。卡塔尔外交部一名官员当天向新华社记者证实了这一消息,并透露会谈“旨在讨论美伊间达成协议、结束战争的可能性”。
此外,特朗普刚刚改了口,说浓缩铀可以不运往美国,就地销毁也行。伊朗这趟多哈之行,就是去接招的。但更有意思的是代表团的人员构成。
议长带队,总统却没来,这个安排本身就是一道信号。
佩泽希齐扬是伊朗对西方的温和面孔,连续多次公开强调“伊朗不寻求核武器”。但这次派出来的不是总统,是议长卡利巴夫——革命卫队出身、跟最高领袖穆杰塔巴关系密切的强硬派。外长阿拉格齐负责在前台跟美方传话,央行行长则在后台盯着最要命的资产解冻细节。
这说明什么?说明伊朗决策层非常清楚这趟多哈要谈的不是面子工程。佩泽希齐扬可以留在德黑兰继续扮演温和形象,真正上谈判桌的人必须是最高领袖信得过的人。伊朗内部不是铁板一块,温和派想谈、强硬派想打,穆杰塔巴卡在中间,派卡利巴夫出面就等于告诉所有人:我来盯着,谁也别想乱来。
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多哈会谈一开场,还真出了一点成果。
卡塔尔半岛电视台25日报道,在卡塔尔斡旋下,美国与伊朗已就伊朗被冻结金融资产问题达成一项谅解。消息人士透露,由于被冻结金融资产问题对伊朗“至关重要”,双方“很有可能”于26日宣布达成协议。
但资产解冻最多算一道前菜。真正的主菜——核问题和浓缩铀处置方式——在当天流出的初步协议草案中被双双搁置了。
伊朗学生通讯社25日援引伊朗高级外交官的话报道称,在伊朗与美国达成的初步协议草案中,双方均未就核问题和高丰度浓缩铀问题作出任何承诺。注意这个措辞——“任何承诺”。也就是说,双方在多哈谈了一整天,在最核心的矛盾点上写进协议的只有一句话:咱们以后再说。
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这也是为什么伊朗外交部发言人巴加埃25日显得格外谨慎。他当天明确回应:虽然伊美双方在大部分问题上已达成共识,但这并不意味着即将签署协议,因为美国在政策制定和决策层面存在“制度性的动摇与反复”,伊方已经看到其立场反复变化,“不会轻易乐观”。
巴加埃这话并非外交辞令,而是对过去几天美方行为模式的精准描述:一会儿说“协议基本谈成”,一会儿又改口“尚未完全谈妥”,一会儿给5到7天期限,一会儿又说“不急”。这种反复无常,让伊朗谈判团队不敢轻易把手从扳机上移开。
浓缩铀到底怎么处置,这道题美伊算了快一百天,至今无解。
据国际原子能机构估算,伊朗目前持有约440公斤丰度60%的浓缩铀,距武器级90%丰度仅一步之遥,提纯周期已缩短至7到10天。特朗普之前在社交媒体上给了两个选项:要么把铀交给美国运回本土销毁,要么就地销毁,由美国机构到场见证。他21日在白宫对媒体直言,美国拿到后“很可能会销毁”。
伊朗最高领袖穆杰塔巴则早就下了死命令,浓缩铀库存不得运往国外。“伊朗高层官员认为,把核材料运往国外将使伊朗未来更易受到美国和以色列的攻击。”
清华大学国际关系学院副研究员李山指出,当前美伊双方在浓缩铀去留问题上的政治表态已极度压缩了妥协空间,双方要价差距太大,短期内很难取得有效共识。
更微妙的是,伊朗提出了一个替代方案:稀释而非销毁。稀释后的低丰度铀还留在伊朗手里,核工业骨架不断。但特朗普要的是“消除核威胁”——内塔尼亚胡对此给出了更为激进的定义:拆除伊朗的铀浓缩设施,并从其领土上移除浓缩铀材料。
三种方案——销毁、稀释、拆除——中间的差距不是一星半点。多哈会谈的公告说“伊朗已原则同意处理浓缩铀”,但“如何处置”这几个字,才是真正的雷区。
以色列被彻底边缘化,正为此付出沉重代价。
正如《纽约时报》此前的经典描述——内塔尼亚胡本是打击伊朗的“副驾驶”,如今却成了连简报都拿不到的“乘客”。
最新的进展是,内塔尼亚胡5月25日在私下谈话中承认,“以色列已逐渐没有能力影响美国总统特朗普对伊朗的决策”,“目前没有手段去影响特朗普”。《纽约时报》指出,在这场打压伊朗的行动中,以色列仿佛是“从驾驶舱被赶到了经济舱”,从“副机长”变成“普通乘客”。这样的落差对以色列潜在影响重大,对内塔尼亚胡本人尤甚。战事初期,内塔尼亚胡定下三个目标——推翻伊朗政权、摧毁伊朗核计划、清除伊朗导弹计划——如今这三大目标无一实现。
多哈的谈判桌上并没有以色列的席位。
特朗普给伊朗的倒计时,据美方官员放风,是5到7天。这个期限的微妙之处在于:它既不足以让伊朗在经济窒息中从容不迫地耗下去,也给了特朗普在大选前足够的外交成果来粉饰太平。一份60天的谅解备忘录已在框架层面成形,内容包括停火延长、霍尔木兹海峡排雷开放、伊朗承诺永不拥核。
但根据伊朗方面的要求,备忘录签署之初必须先解冻部分资产,谈判期间美国全面解除对伊石油制裁,双方首要目标是结束包括黎巴嫩在内的所有战线战事,并在30天内落实海上封锁解除及海峡通航相关措施。
伊朗在妥协与被封锁之间徘徊。被冻结的约1200亿美元资产,相当于伊朗GDP的四分之一,解冻就是续命。可浓缩铀一旦交出去,不管是在美国销毁还是在第三国监督下销毁,伊朗都将彻底丧失核门槛能力。
在德黑兰看,这已经不是选择题了,而是一道被迫填写的填空题。而身在多哈的那支高级代表团,正是伊朗递出的第一支笔。
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