有的省会GDP超全省50%，强省会有哪些利弊？未来会强化还是消失？

省会城市往往是一省财政最大的现金奶牛，只有大力发展省会城市，省级政府才能获得更稳定的财力支撑。强省会这个话题，现阶段在大多数省份都绕不过去。

网友们给这些强省会城市取的灵魂外号确实很有才——郑州叫郑在吸，武汉是捂着吸，成都号称是成惯吸，西安被戏称为按着吸，合肥则是吸着肥......

这些看似戏谑的称呼背后，指向的是同一个现象：省会城市在本省范围内的一城独大。

衡量这种集中程度的指标，就是城市首位度。

1939年，马克·杰斐逊提出了城市首位度的概念，作为对国家城市规模分布规律的概括。

他提出这一法则是基于观察到一种普遍存在的现象，即一个国家的首位城市总要比这个国家的第二位城市大得异乎寻常。

最初的两城市指数，是用首位城市与第二位城市的人口规模之比来计算。

现在人们更常用省会GDP占全省的比重来衡量首位度，虽然这种方法因省份并非天然经济地理单元而备受争议，但因其数据获取简单明了，依然被广泛使用。

从最新的数据来看，郑州的GDP首位度只有22.88%，在全国27个省会首府中排第18位。

武汉以35.24%排第8，成都以36.60%排第6。

比它们更高的还有哈尔滨的36.67%，西安的38.04%。

银川和长春更是夸张，一个城市就占据了本省超过一半的经济产值，分别达到53.25%和53.46%。

强省会战略的大规模推行，始于上世纪九十年代末。1997年，重庆直辖后，四川省为了应对新的区域竞争格局，开始集中全省资源发展成都，以避免省内优质资源被周边中心城市虹吸。

后来，湖北、安徽、湖南、河北、山东、江西等省份陆续加入强省会军团，试图通过行政手段如合并周边县市、设立新区等方式，来快速扩大省会的规模和能级。

二十多年过去，强省会战略已经成为中西部省份发展的主流选择。

湖南省第一个旗帜鲜明提出了强省会战略，要求持续增强长沙的全省辐射力、区域引领力、全国竞争力、全球影响力。

江西省把做优做强省会南昌提到了省会强则全省强，省会兴则全省兴的高度。

安徽省直言支持合肥发展就是带动全省发展，搞得省内第二大城市芜湖不得不发牢骚说一城独大不是春。

贵州省出台文件，明确强调要支持贵阳打造首位度高的省会城市。

甘肃省提出四强行动，除了强科技、强工业、强县域之外，还有一个就是强省会。

广西自治区十四五规划中有这么一句，大力实施强首府战略。

云南省十四五规划中亦有这么一句，做大做强昆明省会城市。

四川省更是早在2011年就大张旗鼓地官宣，支持成都打造西部核心增长极，举全省之力做大做强省会。

强省会战略之所以能在全国遍地开花，绝非偶然。

这也是许多省份的无奈之举。

打造强省会，至少把省内人才留住，吸引投资，后续再转移产业链带动其他县市，如若不然，人全都跑东部发达地区了。

毕竟不是谁都能成为苏大强和大湾区。

听着有点残酷。

但是，这就是生存法则。

几百年前，达尔文就告诉我们——适者生存。

前两年大家都说省会在全省吸血，但从现实来看，不把自家省会喂肥，养一个本省的大哥顶梁柱出来，全省的人才会直接被北上广深吸空。

西部省份做大省会城市也是为了对抗沿海虹吸的无奈之举。

况且做大自身也能虹吸外省啊。

你看人西安以前遮遮掩掩，搞西咸一体化都走三步退两步。

现在不也在被成都虹吸？

现在步子也开始迈得大了。

内陆省份做大做强省会才是最快最经济的发展方式，否则只能沦为沿海地区的资源和劳动力输出地区，迟迟发展不起来。2024年的人口数据，就是最好的证明。

2024年除了安徽新增2万人以外，中部其他省份的常住人口都在减少，但与此同时，省会城市的人口却集体实现了逆势增长。

贵阳以19.96万的人口增量排名省会城市第一，合肥、长沙、南昌、郑州和武汉的常住人口2024年分别增长14.9万人、10.39万人、10.22万人、7.8万人和3.5万人。

人口还在增加，说明城市的吸引力在增长，发展潜力也会更大。

省会不吸，那就北上广深吸，北上广深不吸就是国外吸了，这个是必然规律无解，人往高处走水往低处流，谁不想去好地方多赚钱？

再怎么吸也会带动省内的其他城镇啊，不可能谁都能在省会买房子定居，也不是谁都会把赚的钱花在省会，很多人会赚完钱花在老家的，也会有人大城市发财后回家发展的，省内吸总比外省吸好，外省吸总比国外吸好。
如今的成都，其实已经开始向周边城市溢出产业，形成了创新策源在成都、转化制造在眉山，总部在成都、基地在德阳的成熟模式。
2025年底，全球首款6吨级倾转旋翼无人飞行器镧影R6000在什邡成功首飞，研发由成都公司主导，生产则全部放在德阳。
成都菲斯特科技在眉山布局了全球最大的激光显示光学屏制造基地，带动了当地整个光电产业链的发展。
截至2025年，成都都市圈跨市合作的准规以上企业已经达到3183家，9条重点产业链的链主企业在圈内的供应商占比超过40%。强省会的带动效应还是很明显的。

当然，强省会战略的弊端也同样明显。

最突出的问题就是区域发展的严重失衡。

以银川为例，无论是GDP还是人口的比例，在宁夏都是非常高的，但是众所周知，宁夏并不是发达省份自治区，其经济总量一般处于排行榜的尾部。

哈尔滨在省内的首位度高，黑龙江的经济发展如何？

大家心里自有判断。

强省会战略不是通过市场手段来调节优化资源配置，而是通过行政手段强行干预资源分配。

原本省会城市在一省之内的经济发展水平就已经居于优势地位了，而强省会战略就是要把省会城市已有的相对优势进一步巩固、甚至升级为全面碾压的绝对优势。

这种资源的过度集中，会导致省内其他城市发展动力不足，人才、资金、技术源源不断流向省会，形成马太效应。有些省份甚至出现了省会越发展，其他城市越衰落的现象。

同时，过度依赖行政手段也可能导致资源错配。

一些省会城市盲目扩张规模，大量建设新区和产业园，但产业配套和人口导入跟不上，最终变成了空城鬼城。

省内城市之间的矛盾也日益凸显。

像石家庄、南京、南昌等这样的城市想吸还吸不动呢——想吸根本吸不动，自己还要被吸。

江苏省常被调侃为是一个十三太保竞相称雄的散装省份，省会南京更是被冠以了徽京的美誉，几年前南京市还曾被巡视组点名省会城市功能作用发挥不够。

山东省省会济南在省内的存在感也不怎么强，几年前也曾被点名省会首位度偏低。

广东省省会广州的风头一直被深圳压着，直到最近几年才心不甘情不愿地提出了以支持深圳的同等力度，支持广州建设国际大都市。

粤苏浙省会相对弱势，是发展的结果而不是人为要做弱省会的后果。

我觉得强省会战略从来都不是一个道德问题，而是一个生存问题。

在全国统一大市场和全球经济一体化的背景下，区域之间的竞争已经从城市之间的竞争，升级为城市群和都市圈之间的竞争。

对于中西部省份来说，如果不能打造出一个具有全国竞争力的中心城市，那么整个省份都将在区域竞争中处于劣势。

与其让所有资源都被沿海地区吸走，不如先集中力量打造一个龙头，再通过龙头的辐射带动作用，实现全省的共同发展。这听起来像是一个先富带动后富的承诺，但这个承诺的兑现，需要时间和耐心。

那么，强省会战略未来是会继续强化还是逐渐消失呢？

答案其实很明确。

在未来相当长的一段时间内，强省会战略在中西部省份还会继续强化。

因为这些省份的经济基础依然薄弱，还没有形成多个中心城市协同发展的格局。

只有当省会城市发展到一定阶段，产业开始向外溢出，人口出现回流的时候，强省会战略才会逐渐向强都市圈、强城市群战略转变。

强省会的争议，本质上是公平与效率的永恒博弈。

在区域竞争白热化的今天，没有哪个省份愿意甘居人后。

或许再过二十年，当我们回头看时，会发现今天的争议不过是发展过程中的一段插曲。

毕竟，能让更多人在家门口过上好日子，才是所有发展战略最终的归宿。