上海
记者 辛圆
据央视新闻消息，人力资源社会保障部等5部门5月25日对外发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自7月1日起施行。
这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，填补了我国现行劳动法律制度的短板，明确了用人单位与超龄劳动者的权利和义务，保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等合法权益。
《暂行规定》的适用范围包括用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，超龄劳动者受用人单位的劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动的情形。符合规定已提前退休的劳动者退休后被用人单位招用的，也是《暂行规定》的适用范围。
《暂行规定》明确，用人单位应及时足额支付超龄劳动者劳动报酬，劳动报酬不低于最低工资标准。
《暂行规定》提到，用人单位应当与超龄劳动者订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。
《暂行规定》明确，用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。超龄劳动者工伤保障办法另行制定。
此外，《暂行规定》提到，遵守法定工作时间规定和年节纪念日放假办法，一般不安排超龄劳动者加班，安排加班的应当遵守劳动法的有关规定。用人单位应当安排合适的工作岗位和劳动强度，进行安全生产和职业卫生的教育和培训。用人单位应当对超龄劳动者进行安全生产、职业卫生的教育和培训，执行安全生产、职业卫生的规程和标准，预防事故和职业病发生。
随着我国人口老龄化程度日益加深，超龄劳动者已成为劳动力市场的重要组成部分。
截止2025年末，我国60岁及以上人口为32338万人，其中65岁以上人口22365万人，分别比上年增加1307万人和342万人。
《中国劳动保障报》在近期刊发的题为“人口老龄化背景下的超龄劳动者权益保障研究”的报告中提到，根据国家人口统计数据初步测算，2024年末我国超龄劳动者大约有11564万人。
2025年4月，民政部等19个部门联合发布《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，明确要求“创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”，强调需依法保障超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
2025年7月31日，人力资源社会保障部发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，首次明确超龄劳动者基本权益的范围及其保障水平，并为其维权提供了法律依据。
2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要亦分别点题，均提出积极开发老年人力资源。
除了顶层设计，地方方层面，界面新闻记者查询发现，上海、天津、重庆等地已明确将超龄就业人员纳入工伤保障范围。
例如，重庆推出35条举措，将老年人纳入公共就业服务体系，建立老年人才信息库、开发“适老化”岗位，探索超龄人员参加工伤保险。上海28个部门联合发力，支持返聘退休专业技术人员，鼓励老年人力资源与银发产业对接。天津要求开发多样化适老就业岗位，并在公共就业服务平台探索设立老年人专区。
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