贵州
东汉末年人人都说宦官乱政，可翻翻史书，真正把天捅出窟窿的，不是那些太监，是两个自己人，一个拿制度改来改去，埋下无数坑，一个为争权把狼群引进门，两人本不相干，却在不知不觉中，把王朝推到了绝路上。
那是个皇帝都活不长的年代，汉章帝之后六位皇帝，每人当政不到十年，最小的汉冲帝登基时连话都说不清楚，皇帝年幼，外戚就掌权，等皇帝长大，宦官又把权夺走，一轮接一轮，洛阳城里头，权力就这么来回拉扯，没个尽头。
但这场游戏有个底线，不管朝堂怎么折腾，地方官还得按老规矩办事，直到益州太守刘焉动了心思，他见各地乱事不断，便提了个法子，叫州牧制，说是加强地方管理，其实等于给官员们发了合法割据的凭据，州牧管一州的兵权、政事，还自己管钱粮，中央的命脉就这么被一条条掐断了。
更讽刺的是，刘焉自己就是这制度的最大受益者，他打着镇守西南的旗号跑去益州，一到成都就修起高墙，朝廷的命令全当没听见，接着幽州的刘虞、兖州的刘岱这些人也跟着学，原本听命于朝廷的刺史，转眼就成了各自占山为王的土皇帝，等到黄巾军一闹起来，中央连一州的兵都调不动了。
刘焉在西部自立门户的时候，北方正闹得更乱，袁绍这个四世三公的公子，为了帮舅舅何进除掉宦官，竟提议请外兵来压太后，他劝何进召董卓带兵进京，全没想过这等于把火药桶抬进宫里，等何进醒过味来想拦，袁绍已经偷偷扣下调兵的文书，硬是把宫里的争斗，扯成了天下大乱。
董卓带着西凉铁骑进洛阳的时候，汉朝的皇位早就不稳了，州牧不管事，地方的钱粮也不往朝廷送，朝廷想组织人马抵抗都拉不出队伍，这个出身世家却不会治国也不会带兵的家伙，一着不慎就把最后的权力根基全毁了，洛阳烧起来的时候，没人留意刘焉的儿子刘璋在成都自立为王，袁绍的兵已经开始占城占地，他们亲手拆掉的帝国，正被自己一块一块分干净。
历史总爱耍些狠招，刘焉为了自保弄出的制度，袁绍为报私仇招来的外兵，像两把刀，一把砍断了中央的根，一把划开了皇权最后那层皮，后人说起汉朝怎么垮的，总盯着董卓作乱，总说群雄打架，却没人提那些在体制里动脑筋的人，早就在暗地里，一点一点把王朝给耗死了。
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