2026年5月的塔林安全会议上,一场荒唐至极的外交闹剧震惊了全欧洲。
欧盟最高级别外交官卡娅卡拉斯竟然公开大放厥词,将中方凭借几十年如一日苦干实干积累出的产业优势,恶毒地比喻为欧洲经济的“癌症”。
她甚至狂言必须用投资审查和供应链脱钩来“化疗”。
把一个全球核心经济引擎比作疾病,这种毫无外交底线的发言,当场就遭到了5个欧洲国家代表的强烈投诉与抗议。
连欧盟委员会都觉得丢人现眼,紧急下场澄清“这不代表欧盟官方立场”。
这种自我膨胀、无能狂怒的背后,其实掩盖不住欧洲内部极度的撕裂与虚弱:务实的21国看重中欧互利共赢,而极少数强硬国却沉迷于保护主义。
欧洲真正的病灶明明是自身的去工业化、体制僵化与官僚扯皮,却妄图把锅甩给别人。其实这几年,关于欧盟内部分裂的争论一直没断过。
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我们把时间线拉长来看,几个月前的一场高级别安全会议,早就为今天这场欧盟内部的撕裂与荒谬言论埋下了伏笔。
本届慕尼黑峰会最显著的基调变化,就是跨大西洋关系被剥去了理想主义的外衣,基本被放在冰冷的现实利益天平上衡量。
美国国务卿卢比奥的演讲,和欧洲政界随之而来的复杂反馈,共同勾勒出了跨大西洋关系重构的清晰图景。
过去让欧美双方都引以为傲的保护者和被保护者模式已经基本失效,取而代之的是一种基于相互需求、但以算计和不确定性为特征的新共存模式。
卢比奥在慕尼黑的亮相,被德媒普遍描述为和去年副总统万斯好斗姿态截然不同的友好展示。
但如果仔细阅读他的演讲全文就会发现,他传递的核心信息并非过去旧价值观的回归,而是双方关系基础的根本性调整。有德国专家分析指出,这种姿态的背后是美国自身力量的相对受限。
比如美国自身的高额国债、以及工业弱点,都使其影响力受到限制,因此需要外部合作伙伴。
总体来说,美国不再愿意也无力再扮演所谓的仁慈霸权角色,卢比奥的演讲实则是为这种基于现实利益的新交易契约提供基础。
潜台词非常明确:希望欧洲必须为安全合作付出更多更明确的代价。
演讲中虽然称欧洲为朋友,还盛赞双方有共同文化,但在实际政策层面,他并没有对美国优先的政策退让半步,还明示伙伴关系的前提是欧洲能够遵循其意识形态。
这份交易单上,还附着着欧洲人不想看到的对华政策选边问题,这对欧洲企业界,特别是德国经济界来说,肯定是并不喜闻乐见的内容。
欧洲解读本次峰会上的美国信号时,面临着前所未有的复杂局面,美国代表团自身,就是其国内政治深刻裂痕的缩影。
美国代表团成分非常复杂,分成了不同派系,至少包含效忠特朗普的共和党人、批评特朗普的共和党人,以及各种雄心勃勃的民主党人。代表美国现任政府官方信息的,是国务卿卢比奥的发言。
作为政策执行者,卢比奥传递了行政当局调整后的、基于条件的伙伴关系逻辑。美方也有一些代表扮演了安抚者的角色,只是这种安抚显得微弱无力,代表人物就是即将离任的共和党参议员汤姆迪利斯。
他试图向欧洲传递一切正常的信号,但他的影响力被普遍视为因为无需担心日后的政治报复才得以短暂存在,他自己也承认,欧洲方面几乎没有人会相信他的安抚。这也暴露出美国传统亲欧力量当下已经被边缘化,他们自己也清楚自身的声音非常无力。
还有一个派系侧重于未来承诺,这批人以加州州长加文纽森为代表的民主党人为主,他们非常高调地批评现任政府的政策,强调要与盟友站在一起。
但他们的言行往往被欧洲人视为明显的国内政治和选举考量,目的是为2028年的美国大选积累资本。
比如纽森在不同场合对欧洲的论调变化,就展现出他虽然务实,但明显带有机会主义倾向。美国的这种内部分裂,对欧洲来说非常头疼。
未来欧洲必须面对一个战略上不再连贯、政策随国内政治钟摆剧烈来回摇摆的美国。
这意味着欧洲既要应对现任政府的有条件交易,又要评估反对派未来可能的不同政策,同时还要辨别那些即将失势的友好声音的实际份量到底有多少。
这种局面极大加剧了欧洲的战略困惑,某种意义上也动摇了他们对美国作为长期可靠伙伴的信心。面对这样一个分裂又现实的美国,欧洲政界的反馈同样呈现出复杂的光谱。
首先是德国方面。德国总理莫茨在峰会开幕演讲中就公开宣称,战后国际秩序正处于被摧毁的过程之中,并且指出美国加速了这一崩溃。
这种定位式的发言,其实为欧洲以后采取更独立的行动提供了正当性。因此德国的执政精英们,把卢比奥的这种姿态视为一种务实利用的机遇,但绝不把它视为一种可以重新依赖的救赎。
他们的回应策略是捍卫底线,强调共利:捍卫底线就是划清跟MAGA文化战争的界限,强调共利则是强调希望美国能够保留北约身份,这对美国来说也是竞争优势。
他们希望通过这种方式,寻求重建一种基于新现实的相互信任。
对于波兰、波罗的海以及部分南欧国家而言,美国的任何友好信号,都是他们迫切需要的安全再保障。他们从未真正相信欧洲战略自主能够代替美国的安全承诺,因此只要有任何明确和华盛顿保持距离的欧洲防务政策,都会被他们坚决反对。
像芬兰总统斯特布这样的务实派政治家,则在峰会期间努力将欧洲对特朗普主义的愤怒情绪拉回现实,尝试维系务实的合作。而以法国总统马克龙为代表的阵营,对卢比奥的演讲保持高度警惕。
他们认为,任何强化跨大西洋捆绑的举动,都可能削弱欧洲追求独立自主防务的政治意愿。但他们也将卢比奥的缓和策略视为一个窗口期,目的是在稳定跨大西洋关系的同时,为欧洲自身发展留足时间。
回看这起事件,欧洲各国这种“各打各的算盘”的极度撕裂,完美解释了为何卡拉斯抛出荒谬的“癌症论”后,立刻就有5个国家当场抗议。面对核心利益的冲击,欧盟内部早已无法用所谓统一的政治作秀来掩盖真实的分歧。
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结合会场上的不同演讲、美国内部的分歧,还有欧洲的复杂反馈,跨大西洋关系的新形态正在不断浮现,核心有两个关键点。第一点,交易性的共存成为新常态。
双方的关系将建立在一系列具体议题的利益交换之上,而非过去的整体价值观同盟。第二点,有选择的合作和有管理的竞争并行。
在对抗俄罗斯等安全领域,双方合作可能会继续深化。但在对华经贸、产业补贴等领域,他们的意见未必会再保持一致。
欧洲的双重绑定困境,在不确定性当中会继续加剧。欧洲在安全上无法脱离美国,战略上又渴望能够自主,同时经济上还夹在中国和美国之间。
如今面对一个内部分裂、政策可预测性降低的美国,欧洲的这种困境会让他们在博弈当中更加被动。卢比奥的友好演讲,以及美国内部的嘈杂声音,共同把欧洲的应对从愤怒、抗拒推向了一种新常态。
欧洲虽然更为清醒了,但是又很无奈,并且不得不应对不同议题上充满不确定性的讨价还价。德国总理莫兹在开幕演讲中,已经直接对这种新的现实做出了回应。
他的旧秩序终结论调,也标志着德国主流政治精英决定性地告别了后冷战时代的各种幻想,承认欧洲必须为自己的安全负起首要责任。在此基础上,他提出了全方位增强实力、强化欧洲支柱等倡议。
演讲之外,德国的实力也以更具体的方式充斥着会场。超过一半的德国联邦国防军领导层齐聚慕尼黑,他们并非仅是为了亮相,而是密集开展双边务实会谈。
德国正通过史无前例的巨额军备订单,尝试快速武装自己,目标就是与乌克兰军队并列,成为欧洲大陆最强大的常规武装力量。德国的财政实力,挺让欧洲伙伴们羡慕的。
有一些国家承认,他们的国防计划也需要德国资金的支持。在援助乌克兰的问题上,由于美国援助迟滞,其他欧洲国家的承诺也兑现得非常缓慢,德国已经被迫承担起了实际的领导责任。
然而在实践层面上,德国的领导地位仍然存在一定的深层次裂痕。首先是社会层面上仍然广泛缺乏尚武精神,整个社会完全没有做好应对长期冲突的准备。
德国的议会制度对军事行动的严格授权,也仍然是一个终极性的约束。这就导致硬件看上去已经就位了,但是软件还没有完全得到更新。
德国政府可以采购大量军备,但是却难以快速形成可持续的战略意志和行动共识。这种国内政治的约束,为德国对外展现坚定的欧洲领导力设置了重要的天花板。
在欧洲的内部关系当中,尤其是跟法国的协调中,德国的矛盾同样深刻。马克龙将欧洲的核威慑可信度,与法德的关键防务项目直接进行挂钩,试图形成战略性的捆绑。
而德国内部,甚至包括很多政府人士,对法国的不信任感仍然非常强烈。有德国媒体报道,不少政府人士认为法国实际上是一个近乎无法治理、财政上又非常脆弱的伙伴。
甚至有人暗中希望相关联合项目能够失败,好让德国能够寻求其他的合作者。所谓的法德轴心,更多是一个功能性的需要,而不是真正的战略信任的产物,这极大限制了欧洲自主建设的效率与深度。
这种陷入被动博弈的困境与无奈,正是那些像卡拉斯一样的极端政客频频发表荒唐言论的心理根源。正如最新的中欧经贸数据所“打脸”的那样,在欧洲自身防务和工业能力双重受阻的现实下,叫嚣“脱钩化疗”无异于自寻死路。
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法国在慕尼黑峰会上的表现,一如既往地扮演着欧洲战略自主理念最激进的鼓吹者。但他的这些主张的背后,也有着复杂的国内政治和现实尴尬。
第一点就是峰会上法国一直强调的核威慑能力。法国总统马克龙是推动欧洲核威慑对话的核心棋手,他也澄清,对话的目的并非要复制北约的核共享,而是试图寻求一种涵盖常规与核力量的整体性欧洲威慑战略。
法国的逻辑实际上建立在一个独特的叫做严格充分性的核原则之上。简单来说,这个原则就是指核威慑能力要达到能给对方造成不可接受损失的打击水平。
他们坚持认为,欧洲防务自主的关键并不是在于武器数量的规模有多大,而是要将法国现在既有的核武库欧洲化。所谓的欧洲化,就是能够让德国参与进来,这点从来没有明说过,但是暗示的意味非常强。
要是法国政府把这个政策方向明明白白地对外展示,可能立刻就会引爆国内政治的雷区,遭到右翼民粹领袖的猛烈攻击,也会为2027年大选后的政策延续性蒙上很大的阴影。马克龙将这种核威慑的可信度与欧洲的防务工业自主直接进行了挂钩。
他尖锐地指出,如果现有的法德联合战斗机和主战坦克项目失败的话,那就更谈不上以后有什么新的战略合作了。这番言论非常尖锐,几乎直指了德法合作现在的核心痛点。
而德国媒体对他这一番言论的评论也非常刻薄,直接称法国才是欧洲的真正问题儿童。双方在这种重大项目上的相互猜忌,也展现出所谓的法德轴心在防务这一核心领域,已经存在一定的功能性失失灵。
尽管法国在战略上非常高调,但是他现实的能力又受到了严重制约。跟德国形成鲜明对比的是,法国和英国这些主要的欧洲国家,都受困于过去的高额债务政策,缺乏显著的预算空间来大幅增加国防预算开支。
这使得法国推动的战略自主缺乏足够的财政和工业资源全面支撑,有时候显得口号多于实质。而且法国与英国2025年7月在核领域当中促成的诺斯伍德宣言,反而可能把德国置于次要对话方的位置。
这对于欧洲的战略自主显然不是什么好主意,很可能还会加剧欧洲内部的安全对话分层,反而让事情变得更加复杂。
可以看出法国的角色是非常矛盾的:他是不可或缺的引擎,但是又是制造摩擦的问题儿童;他提出了最宏大的自主愿景,但却受制于国内的政治和财政能力;他需要德国,但是却又与德国陷入深刻的战略互疑。
这种国内政治的雷区与核心大国间的互疑,也难怪欧盟如今在对外发声时频频上演“自己人打脸自己人”的闹剧。将自身的无序甩锅成外部的“癌症”,恰好暴露出他们在面对真实能力短板时的集体焦虑。
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在欧洲内部德法两个大国之间复杂博弈的背景之下,欧盟作为一个整体机构,在峰会当中的作用反而显得更加模糊而无力,深陷于一种所谓的自主悖论的状态当中。
所谓的自主悖论,也就是欧洲在理论上最需要团结实现自主的领域,恰恰又是内部分歧最大、能力短板最明显的领域。核威慑是典型,常规防务也是这样。
比如欧盟共同的安全与防务政策,在慕尼黑峰会的具体讨论中基本上就被边缘化了,取而代之的是北约框架下的欧洲支柱和各国间的双边或者小多边的合作。欧盟内部在对美的依赖程度上面存在着根本性的分歧。
对于北欧、东欧、南欧和东南欧的许多国家来说,美国仍然是他们最重要的军事保障。这种安全政治的差异,使得欧盟内部几乎无法形成统一的对美战略政策,任何自主的努力都必须小心翼翼地平衡内部亲美势力的关切。
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另外,欧盟层面也没有办法解决成员国之间的国防投入严重不平衡的问题。所有的主要国家当中,几乎只有德国拥有大幅增加国防预算的财政空间。
这种不对称造成了责任与权力的扭曲:出钱多的国家自然要求更大的决策权,而这又与其他国家的主权敏感和战略诉求产生矛盾。欧盟的房屋基金和联合采购机制,在成员国巨大的投入差异面前显得杯水车薪。
另外欧盟以及它的主要成员国都面临着一个基础性的危机,也就是认知上的危机。峰会当中,专家用被慢煮的青蛙来比喻欧洲社会对于系统性的混合攻击威胁的麻木。
这种系统性的混合危机,可以包括网络攻击,可以包括基础设施的攻击,会以组合的形式侵扰着欧洲的社会。欧洲的政治精英们在慕尼黑峰会上,已经达成了对于这种潜在危机的强烈共识。
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但是专家们也认为,欧洲的广大老百姓陈平日久,并没有对这些危机有非常显著的感知。欧洲的专家们认为,如果没有社会的广泛觉醒和支持,任何来自布鲁塞尔或者各国首都的所谓的战略自主的蓝图,都难以获得可持续性的资源和政治的授权。
因此,欧盟在慕尼黑峰会上的作用更像是一个舞台,而非一个导演。它提供了成员国博弈的场所,却无法统合他们的战略,弥合他们的裂痕,或者填补他们的能力缺口。
欧洲的安全的未来,在可预见的时期之内,仍然将要取决于德法双边关系的演变,以及他们各自与美国博弈的结果,而非一个强大的统一的欧盟的共同政策。
当看清了这些深藏在欧盟底层的系统性病患,再去审视极少数政客抛出的那些“抗议”与狂言,便只剩下一声叹息了。这场荒唐至极的闹剧,彻底撕下了欧盟极少数“急先锋”的遮羞布。
硬邦邦的客观数据就摆在那里:2025年中欧贸易额高达近6万亿元人民币,超过九成德企坚守阵地甚至追加投资。中欧之间这种深度的互利共赢,哪里是什么“癌症”?
分明是支撑欧洲经济复苏不可或缺的强心剂。欧洲真正的病根,在于自身劳动力市场的僵化、过度去工业化的恶果以及在高端制造上投入的匮乏。
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试图用贸易壁垒和凭空捏造的政治口号来掩盖自身的短板,不仅骗不了市场,更治不了自己的病。
唯有放下那些荒诞可笑的偏见,正视差距,用务实的态度开展平等的对话与合作,才是欧洲真正刮骨疗毒、走出竞争落差的唯一出路。
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