四川
“中国航空法新规即将生效，日本航班以后再也不能随意飞越中国领空？”
最近，又有这么一则消息在网上传播，大概意思是：“我国新修订的民用航空法将于今年7月1日正式生效，中国领空将不再允许日本客机免费、随意飞越”“此消息一出，日本航空公司连夜开会讨论对策”云云。
那么，上述说法保真吗？
当然不保真了。
首先，我国的新修民用航空法，确实将于今年7月1日生效，其中对外国航空器飞越我国领空的规定也更加严谨。
但所谓的“终结48年外国航班免费飞越特权”、“日本航空公司连夜开会”等说法，全都是某些自媒体账号为了博取流量而进行的情绪化捏造和夸大。
我们需要明确一个事实，即所谓的“外国航空器以后不许随意飞越中国领空”，不是我国即将生效的新修航空法规定的，而是从一开始就不允许随意飞越。
以传言中的“日本航班飞越中国领空”为例。日本航班飞越中国领空，是基于1974年中日签署的《航空运输协定》，该协定确立了双方在平等互利的基础上，给予对方指定航空公司飞越权的基本原则。
至于所谓的“中国领空以后不对日本航班免费开放”“将实施收费制度”也是谣言。
根据《国际民用航空公约》第15条，任何缔约国不得仅仅因为给予了飞越、进出其领土的权利，就对航空器、机上人员或财物征收任何规费、捐税或其他费用。
但另一方面，《公约》可以允许缔约国在提供公用航行设施，比如空管指挥、气象预报、导航雷达等服务时，收取公平合理的费用，但不能收纯粹的“买路钱”或“过路费”。
我国即将生效的新修民用航空法第97条亦规定，民用航空器使用空中交通服务设施应当缴纳使用费、服务费。相关收费标准由航空主管部门制定。
目前，主流日媒和官方层面尚未有确切消息，能证实中国将对日本航空公司关闭领空或突然大幅调整收费标准。所谓“新规生效后收费标准上涨50%”的说法，完全是自媒体的猜测，没有任何官方消息或可靠报道支持。
这一条款主要是为维护对等权利提供法律依据，属于通用性的反制条款，并非专门针对任何特定国家。
取消他国民航飞越权的情况在国际上确实存在先例，比如目前西方和俄罗斯都禁止对方航班飞越。但这种情况通常发生在双方关系极端恶化的特殊时期，而两国关系出现波动时，常见的反制手段也顶多是削减航班班次等相对克制的措施，而非直接关闭领空。
因为现代国际民航体系的基本原则，就是领空对等开放。一旦两国或多国之间相互封锁，不仅会大幅增加全球航空成本，还可能引发连锁反应，扰动国际航空运输的整体稳定。
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