智利安全部长与政府发言人双双被撤，内阁调整，总统面临压力

何塞·安东尼奥·卡斯特执政第69天，在强烈抗拒之下，终于作出让步，于近日进行了上任后的首次内阁调整。这也是自1990年民主回归以来，来得最快的一次内阁改组。

这原本不在他的计划之中。过去几周里，不仅反对派，连执政阵营内部也在公开和私下持续批评，最终他不得不撤换安全部长特立尼达·施泰纳特。她原本负责推进卡斯特最核心的承诺之一：控制犯罪。

总统也顺势更换了政府发言人部长玛拉·塞迪尼。这个职位的重要性相对较低，但她的表现同样问题不断。如此之早就调整团队成员，并不符合卡斯特最初的政治设计。他在宣布改组时也承认：“这不是我在这个阶段原本打算做的事。”

对于这样一位总统来说，这显然是个艰难决定。卡斯特在2017年、2021年和2025年三次总统竞选中——并在2025年胜选——以及在执政最初几个月里，一直以一种绝对而几乎不留余地的判断来定义智利缺少什么、智利人想要什么，仿佛犯错并承认错误，是前任那些“新手”才会做的事。

当卡斯特决定听从其权势颇大的财政部长豪尔赫·基罗斯的建议，不去抑制燃油价格，并把涨价归咎于消费者时，外界一度怀疑，这个右翼政府是否真的在意支持率。既然他们认为财政整顿是必须推进的事，那么支持度经历低谷、甚至下滑，又有什么关系？

民调机构“标准”数据显示，执政首月，政府支持率下跌10个百分点，从46%降至36%。根据同一机构的数据，目前支持率为38%，反对率为53%。

但随后下滑的已不只是人气，还有政府的公信力。近日，总统本人承认，驱逐智利境内估计30万名非法移民的承诺——这是他的标志性主张之一——其实“是一种隐喻”。这一说法直接冲击了他此前的政治叙事。“标准”一周前的调查显示，76%的智利人认为，这一承诺应被理解为具体、现实的承诺，而不是象征性表述。

按政治立场划分，左翼认同者中这一比例为94%，中间派为79%，而或许最引人注意的是，右翼认同者中也有65%持这一看法。只有16%的人支持“这原本就是象征性承诺”的说法。施泰纳特的执政表现也在一点点下沉。她今年1月的任命本身，就反映出卡斯特政府在这一领域——也就是其立身之本——存在临时拼凑的意味：由于缺乏更合适的人选，她从公共部被调来，而她此前已在那里任职20多年。

施泰纳特上任后也并未做得更好。她履新几天后，智利警察调查局情报、有组织犯罪和移民安全前副局长孔苏埃洛·佩尼亚的争议性离职，就像一层疑云，始终笼罩着她69天的任期。另一个节点出现在5月12日。当天，她应邀出席众议院特别会议，表现备受批评。这位律师在1小时18分钟里一直在照稿宣读。

真正的导火索发生在5月15日。施泰纳特在接受“农业电台”采访时说：“我没有预料到，他们会要求一份结构完整、具体明确的安全计划。”4天后，她被撤职，尽管卡斯特此前曾多次公开为她辩护。总统作出这次内阁调整时，距离众议院全体会议表决那项大型经济改革法案，仅有数小时。该法案最终获得通过。预计下次参议院将就此展开审议，而讨论很可能更为复杂。

卡斯特任命自己最信任的人之一、共和党人马丁·阿劳接替施泰纳特。阿劳此前已在公共工程部任职。接替塞迪尼的是智利独立民主联盟成员克劳迪奥·阿尔瓦拉多。他自3月11日起担任内政部长，如今兼任政府秘书处部长，成为同时负责内政和政府秘书处的“双部长”，而后者掌管政府对外传播事务。

接替阿劳原职务的，则是另一位部长路易·德格朗日。他改任运输与公共工程“双部长”。这一人事拼图让一些分析人士认为，共和党可用的人才储备有限。不过，这种反复在同一批人中调配的做法，更可能是在传递缩减国家规模的政治信号，而这正是他们一贯主张的方向。

由阿尔瓦拉多同时掌管内政和政府传播，再加上担任发言人的内政次长、智利独立民主联盟成员马克斯·帕韦斯，卡斯特理论上应能比此前更少直接暴露在日常政治风波中，也能获得更多缓冲。在过去69天里，人们看到的是总统本人不断出面为自己的部长辩护，尤其是施泰纳特和塞迪尼，而按通常逻辑，本应由部长来承担这类政治压力。

但改组之后，仍有一些关键因素没有变化。卡斯特最信任的顾问、内阁设计者、也是他朋友的顾问办公室主任亚历杭德罗·伊拉拉萨瓦尔，依然拥有很大影响力，至少目前没有任何迹象显示他失势。

此外，内阁中仍有相当一部分部长缺乏政治经验。至于性别平衡——尽管这从来不是本届政府的承诺——在近日调整之后也进一步后退。如今内阁有13名男性、9名女性，而女性部长现在只负责各个业务部门。作为总统作出决策空间的政治委员会，目前由阿尔瓦拉多、总统府秘书处部长何塞·加西亚·鲁米诺特、社会发展部长玛丽亚·何塞·武尔夫，以及新任安全部长阿劳组成。

其中，加西亚·鲁米诺特来自传统右翼政党民族革新党，武尔夫则是共和党成员。他们都属于总统高度信任的核心圈层。不久前，卡斯特与全体内阁成员会面，在执政满69天之际，正式开启了“第二阶段”。