广东从“制造”到“质量”的五年蝶变之路

提要

作为改革开放的前沿阵地，广东省在全国率先实施质量强省战略，推动“广东制造”向“广东质量”跨越式转变。本文基于笔者派驻一线的采访实践，系统梳理2020年5月至2025年12月期间刊发的宣传报道稿件，从新闻传播学与公共政策学的交叉视角出发，深入分析广东省高质量发展的实践逻辑。

研究发现，广东省质量变革呈现出制度供给、标准引领、产业跃升、区域协同“四位一体”的演进路径，其核心经验可概括为：以制度创新激活质量动能、以标准先行引领产业升级、以产业链思维推动系统提升、以湾区协同探索规则衔接。本文旨在为理解新时代质量强国建设的地方实践提供一种“从报道中来、到理论中去”的观察范式。

一、引言

2020年5月，笔者被派驻广东省，担任《中国质量报》广东记者站负责人。彼时，广东省正处在从“制造大省”迈向“制造强省”的关键节点。在5年多时间里，笔者深入广州、深圳、佛山、东莞等制造业重镇，走访企业车间、实验室、检测机构200余家，采写刊发广东省高质量发展相关稿件800多篇，累计超过100万字。这些报道覆盖了质量强省战略、标准化改革、湾区认证、产业链质量提升、知识产权保护、消费者合法权益保护等多个领域。

回顾采访笔记，一条清晰的主线逐渐浮现：广东省正在经历一场从“速度导向”到“质量导向”的深刻转型。这场转型不是单一领域的修修补补，而是一场涉及制度、标准、产业、区域的系统性变革。作为扎根一线的观察者，笔者尝试将碎片化的报道现场转化为系统性的学理思考，从制度、标准、产业、区域4个维度，勾勒出广东质量变革的实践图谱。

“十四五”时期，是广东省以质量变革引领制造业转型升级的重要阶段。幸运的是，笔者不仅是这场变革的观察者，更通过一次次调研、一篇篇报道、一项项政策解读，成为广东质量强省工作的研究者、参与者、推动者之一。

二、制度供给：以政策密度换取改革深度

制度创新是广东省质量变革的首要驱动力。采访实践发现，广东省在质量领域的制度供给呈现出密度大、层级高、落地实的显著特征。

高位推动的组织机制。2021年，笔者在采访广东省质量强省工作领导小组时注意到，领导小组由1位省长、4位副省长、34位厅局“一把手”组成，21个地市全部建立由市委、市政府主要负责人挂帅的质量强市工作领导小组。这种“一把手”抓质量的组织架构，将质量工作从部门业务上升为全局战略。2024年7月，笔者参与“国家重大战略中的市场监管力量”采访调研，《续写更多“春天的故事”》的整版报道，正是对这一制度优势的生动记录。

持续迭代的政策体系。梳理5年来的政策脉络，可以发现一条清晰的时间线：2023年6月，《广东省质量强省建设纲要》发布；2025年3月，全国首个省级《培育建设质量强县（区、镇）工作指南》出台，首批培育建设35个质量强县，实现21个地级市全覆盖。笔者采写2025年11月的专版报道《向“县”而行 “质”赢未来——广东奏响质量强省“县域乐章”纪实》，详细记录了东莞长安镇手机制造、佛山顺德区智能机器人等县域产业的“质变”历程。

真金白银的投入机制。2024年1月23日，《中国质量报》头版头条刊发《广东省投入90多亿元建设一批现代质量基础设施》，记录了广东省在检验检测公共服务平台建设上的大手笔投入。同年4月，全国首个企业质量金融增信地方标准在广东省实施，截至2025年初累计发放贷款超2500亿元，为个体工商户注入“强心剂”。笔者连续几年跟进报道广东省“星火贷”项目，并以《质量品牌变真金白银》等多篇报道记录了广东省使用质量融资增信产品的突破性实践。

三、标准引领：以“湾区标准”撬动规则衔接

标准是质量的“硬约束”，也是话语权的“软实力”。在广东省的质量变革中，标准扮演了“航向灯”的角色，而“湾区标准”的探索尤为值得关注。

从“广东标准”到“湾区标准”。2023年4月26日，《中国质量报》头版刊发《粤港澳首次共同公布110项“湾区标准”》，记录了这一标志性事件。此后，“湾区标准”持续扩容——2025年5月20日，《同在一个湾区 同用一个标准》报道了“湾区标准”总数已达235项数据。从食品到服务、从养老到物流，“湾区标准”正在成为粤港澳3地规则衔接的重要载体。

“湾区认证”创新突破。与标准相配套的是认证制度的创新。2023年12月，笔者发表的《“湾区认证”首批项目公布》，报道了“一次认证、三地通行”助力粤港澳大湾区一体化发展的实践。此后，笔者持续追踪：5家企业获颁“顺德鱼生”湾区认证证书，首张果仁类产品“湾区认证”落户顺德，153张“湾区认证”证书累计签发……《从“卷价格”转向“拼质量”——“湾区认证”推动消费升级产业转型》为全国统一大市场建设提供了有益借鉴。

标准的产业赋能效应。标准不仅是技术规范，更是产业升级的催化剂。笔者2024年刊发的《标准引领“制造业当家”效应在广东佛山充分显现》，记录了佛山陶瓷产业通过标准链推动转型的故事：34家企业成立“众陶联”，参与制定6项国家标准、16项团体标准，佛山陶瓷出口占全国61%。类似案例不胜枚举——广州市发布14项动力电池领域团体标准、广东省发布10项计量伙伴计划……每一次标准突破，都是产业话语权的跃升。

四、产业跃升：以“链式思维”推动系统提升

如果说制度是“骨架”、标准是“标尺”，那么产业则是“血肉”。几年的采访经历让笔者深刻体会到，广东省的质量提升不是零敲碎打，而是以“产业链”为单位系统推进。

质量强链的广东范式。2024年8月，笔者深入广州、佛山、江门等地调研后，刊发整版稿件《潮起珠江再出发——广东省以质为擎激活产业链发展新动能工作纪实》，获得市场监管总局相关负责人批示。报道提炼出广东省的“链式质量观”：围绕50条重点产业链，推动上中下游质量协同共进、联动提升。2024年8月28日，全国质量强链经验交流现场推进会在广州市召开，这篇报道在会上作为会议材料发放，笔者现场见证了这一“广东经验”走向全国。

传统产业的“质量革命”。2021年6月，笔者撰写的稿件《三年打磨一剑 赶超世界一流——广东顺德通过质量比对助力家居五金产业转型升级》，记录了顺德五金产业如何实现从“跟跑”到“领跑”的蜕变。2024年11月，笔者再次走访佛山陶瓷、中山灯饰、东莞家具等传统产业集群，发现以质量为核心的“二次创业”正在悄然发生——政府引导、行业协会牵头、龙头企业带动，共同制定高于国家标准的团体标准，倒逼行业提质升级。

新兴产业的“质量卡位”。笔者报道的《广东省低空经济标准化技术委员会成立》《培育生态 向“空”图强——广东聚焦无人机质量安全打出“组合拳”》，记录了广东省抢占低空经济标准话语权的前瞻布局，以及在无人机领域“标准+认证+检测”的全链条质量管控体系。从新能源汽车到人工智能、从新型储能到生物医药，广东省正在用质量标准为新兴产业“划跑道”。

五、区域协同：以“质量生态”超越行政区划

广东省的区域发展不平衡问题，在质量领域同样存在。笔者见证了广东省如何通过构建“质量生态圈”，推动珠三角与粤东西北的质量协同发展。

质量强县的“全省一盘棋”。2025年，广东省市场监管局印发全国首个省级质量强县工作指南，明确2025年至2027年每年培育建设不少于15个质量强县。笔者注意到，首批35个质量强县实现了21个地级市全覆盖，其中既有珠三角的“优等生”，也有粤东西北的“追赶者”。东莞长安镇的手机制造、阳江阳东区的五金刀剪、河源东源县的新能源产业……每个县域都找到了自己的“质量坐标”。

质量基础设施的“下沉效应”。2024年1月，《广东“一站式”服务平台为企业内外贸一体化发展提供全链条服务》，记录广东省建成157个质量基础设施“一站式”服务站点、服务覆盖全部34类制造业行业的实践。这些站点已为超10万家经营主体提供服务，帮助解决质量难题18万余个。从珠三角的制造集群到粤北山区的特色农业，质量基础设施正在成为区域协调发展的“硬支撑”。

湾区协同的“规则破壁”。粤港澳3地质量规则的差异曾是市场一体化的“堵点”。5年间，笔者见证了“湾区标准”“湾区认证”从无到有、从点到面的突破。2025年，粤港澳3地共建共享“湾区标准”总数达235项，签发“湾区认证”证书超150张。值得关注的是，消费维权领域的协同——2025年3月，广东省启动首个消费“跨域直退”模式：异地购买本地退货、线上购买线下退货，3地消费者合法权益保护迈出实质性一步。

六、结语：质量变革的广东启示

从一篇篇稿件到一组组统计数据，从一个个企业故事到一项项制度创新，笔者作为一线记者的观察始终与广东省质量变革的脉搏同频共振。透过纷繁的报道素材，广东省质量变革的核心经验可以凝练为：制度供给是“发动机”，标准引领是“方向盘”，产业链提升是“主战场”，区域协同是“放大器”。

面向“十五五”，广东省已明确提出将质量强省建设进一步融入制造强省、科技创新强省整体布局，深化“湾区标准”与“湾区认证”的国际互认，推动更多质量方案走向世界。可以预见，下一个5年，广东省将继续以质量为笔，书写中国式现代化制造业的崭新篇章。

本文“从宣传中来、到理论中去”，试图为理解质量强国的广东实践提供一种分析框架，这种框架尚待更多比较研究的佐证。但至少，这为观察中国式质量变革提供了一个真实可感的“现场样本”。

内容来源：中国质量报

【来源：中国质量报】

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