日本加速军售，危害重重

4月21日，经内阁会议批准，日本高市早苗政府完成了对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，原则上将允许杀伤性武器对外出口。这意味着新规出台后，日本杀伤性武器对外出口获全面松绑，进一步突破战后和平体制约束。

解禁军售实现“右翼夙愿”

此次新规修订有三处重大调整：一是可出口武器范围显著扩大。新规取消了仅可出口救援、运输、警戒、监视和海上扫雷五类非杀伤性装备的限制，允许出口杀伤性武器成品及向第三国出售联合研发装备。这意味着日本生产的护卫舰、导弹等都进入“白名单”。二是为“再军事化”服务。新规公然鼓励借出口增强国内军工生产能力，以做到危机时“持续作战”。三是预留干预海外冲突空间。新规不仅允许平时向盟伴出口武器，还保留了在特殊情况下向冲突中国家出口武器的操作空间。有分析指出，此举为日本在战时向美国出售武器提供了法律可能性。

此外，在新规之下，出口武器无需国会事前审批，重大出口经由国家安全保障会议审议后再通知国会即可。这预示着日本政府极可能肆无忌惮地利用武器出口服务于扩张性的对外战略。

点面结合拓展军售版图

其一，逐步成为美国关键弹药供应国。近年，日本对美出口武器的主流形式是出口美国授权生产的武器与零部件。2023年，日本决定对美出口按美方授权生产的“爱国者-3”地空导弹；2024年，日美“外长+防长会”决定联合生产“爱国者-3”与AIM-120空对空导弹，以扩大产能；2026年，日美又决定合作将联合研发的SM-3 Block2A反导拦截弹产能扩大至目前四倍。上述武器均在美国国防部计划增产的关键弹药之列。而且，日美还在联合研发下一代反导拦截弹，据美方披露，该项目采取对等合作模式。日本承担第二级火箭发动机和第三级火箭姿态控制系统等关键部件的研发工作，参与深度较以往有质的飞跃。

其二，对澳大利亚签下罕见军舰出口大单。2025年8月，在日本政府大力推销后，日本“最上”级护卫舰改进型击败了德国方案，被选定为澳海军新一代护卫舰。4月18日，日澳双方确认已签订合同。据悉，澳后续将为该护卫舰项目最高投入200亿澳元。

其三，借军事援助机制笼络亚太国家。除西方国家外，东南亚等周边地区是日本设想的主要军售市场。2020年，菲律宾从日本采购价值1亿美元的四套预警雷达，这是日本首个成品装备出口订单。日本政府2023年创设“政府安全保障能力强化支援”（OSA）机制后，将菲律宾作为重点援助国。在2025财年受援国中，菲律宾、印尼均在与日本洽谈军售项目。

在西方国家普遍产能有限、通胀高企的背景下，日本武器有望进入国际军贸第二梯队，在特定领域占据一定市场份额。价格方面，2025年，日本向美国返销的“爱国者-3”导弹单枚价格为190万美元，低于同期美军约400万美元的采购价；技术方面，日本对澳出口的护卫舰不仅火力较强，且由于实现了高度自动化，船员仅需90人，不到传统护卫舰的一半，长期来看具有良好的成本效益；交付方面，日本建造护卫舰、潜艇速度较快，且大部分能如期交付。在政府鼓励下，多家军工企业已有扩员增产的计划，产能可能进一步提升。

当前，日本还有多个武器出口项目提上日程。对美国，近期举行的日美“国防工业合作、采购、维保定期协商机制”会议讨论了日本为美生产固体火箭发动机事宜。对菲律宾，日菲之间正就出口指挥控制系统、二手护卫舰、03式中程地对空导弹开展协商，新规落地后相关工作将加速推进；对新西兰，日本正在推销“最上”级改进型护卫舰。此外，日英意三国主导的新一代战斗机虽尚处研发阶段，但已有沙特、加拿大等国对该项目表示兴趣。

多重安全危害

高市早苗就任首相后大力推动日本“再军事化”进程，解禁杀伤性武器出口是其中重要一环。种种迹象表明，日本正在借此蜕变为“能战之国”甚至“好战之国”，值得高度警惕。

一是使自身加速成为地区“祸源”。高市涉台错误言论已暴露日本非法干预台海的野心。为此，日本正在加紧扩军备战，扩大国内军工产能，以加强“长期作战能力”。此前，日本军工企业的客户主要是自卫队，市场需求相对固定，强行增产不切实际。新规落地后，日本军工企业扩大的产能在平时可借出口得到充分利用且产生经济效益，在战时可直接供应自卫队及美军所需。这种借出口武器“以军养战”的做法将加速日本非法的“再军事化”，还可能催生军产复合体，使日本国策加速走向极端。

二是为美国同盟体系“网格化”打下基础。2021年后，美国在亚太地区的同盟体系逐渐演变为以美日为双核心，以菲澳等为合作方的“网格化”同盟体系，各组小多边安全合作机制不断走深走实，机制间相互勾连日渐频繁。日本通过对菲律宾输出雷达等“硬件”，提升菲对周边海域、空域的态势感知能力。菲律宾将日本产雷达所获信息与美日共享，补齐两国在南海、台海的监控盲点。菲律宾如果未来进口日本产的指挥控制系统，将意味着其深度融入美日构建的“第一岛链拒止网”。澳大利亚已频繁参与美日等在南海举行的示威性军演，随着日本对澳出售的11艘护卫舰逐步成军，澳海军实力将获得跃升，也意味着美日澳联合干预地区事务能力增强。

三是拉拢周边国家钩织潜在遏华网络。日本在2022版《国家安全保障战略》中阐述了设立OSA军援机制是为了提升“志同道合”国家的安全保障能力和威慑能力，并将中国视为“前所未有的最大战略挑战”。日本将军援对象瞄准具有重要地缘枢纽意义和与中国有争端的亚太国家，本质是强化安保合作，投射日本影响力，直接服务于美日的“自由开放的印太”构想。而这一构想以协助发展为名，行零和博弈之实。

当前，日本不断突破“专守防卫”原则，加速推进谋求非法干涉别国内政的“再军事化”进程。日本的武器出口对内服务于“再军事化”，对外助力域外国提升干预能力、争端国侵害他国主权。国际社会须对此保持高度关注与警惕，采取必要措施预防其危害。

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转自丨世界知识

作者丨段致佑、徐永智

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