2025年印巴冲突后，印巴悄然准备重启对话？

印度和巴基斯坦在公开场合仍然立场坚定，但非官方声音正在推动重启对话与保持克制。

巴基斯坦伊斯兰堡——本月早些时候，当印度电视媒体和政府领导人庆祝2025年5月针对巴基斯坦的战争周年之际，印度总理纳伦德拉·莫迪所领导政治运动中最具影响力的理论家之一却发出了不和谐的声音。

主导着莫迪领导的印度人民党（BJP）的印度教至上主义（Hindutva）哲学的母体组织——印度国民志愿服务团（RSS）的总书记达塔特雷亚·霍萨巴莱在接受印度一家新闻机构采访时表示，新德里应探索与巴基斯坦开展对话。

“我们不应关闭大门。我们应时刻准备好进行对话，”他表示。

他的言论立即在印度政坛掀起轩然大波。反对党质疑RSS的立场，并指出这与莫迪的立场截然相反。

事实上，莫迪及其政府多次强调“恐怖主义和谈判不能并行”，反对与巴基斯坦进行任何对话。印度数十年来一直指责巴基斯坦资助和武装武装分子，对印控克什米尔地区和印度城市发动袭击。2025年那场持续四天的战争——巴基斯坦和印度都坚称自己“获胜”——的起因是，武装分子在印控克什米尔旅游城镇帕哈尔加姆发动袭击，造成26名游客遇难。

巴基斯坦对霍萨巴莱的言论表示欢迎。巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安达拉比表示，伊斯兰堡将等待观察印度方面对于重启对话的呼吁是否有“官方回应”。

一周多过去了，莫迪政府仍未正式回应霍萨巴莱的对话呼吁。但印度其他知名人士已对这位RSS领导人表示支持，这似乎表明新德里可能正在为重启与巴基斯坦的正式接触铺路。

分析人士指出，尽管这两个邻国重启外交接触的理由愈发充分，并且它们已经悄悄迈出了初步步伐，但重启全面对话并不容易。

边缘声音，还是试探水温？

推动对话的努力并未止步于霍萨巴莱。

印度前陆军参谋长马诺杰·纳拉瓦内将军公开支持这位RSS领导人的立场，他同样在孟买一场新书发布活动间隙对印度一家新闻机构表示，“普通民众与政治无关”，人民之间的友谊自然有助于改善国家间关系。

在边境的另一端，巴基斯坦外交部发言人安达拉比回应称：“我们希望理性能在印度占据上风，好战情绪会逐渐消退，为更多此类声音铺平道路。”

尽管RSS与BJP是同一阵营且自身并非执政党，但包括莫迪在内的多数BJP高层领导人均在该组织任职多年。该组织在为执政党争取基层支持方面发挥着关键作用。

乔治城大学印度政治学教授伊尔凡·努鲁丁表示，对话信号之所以从RSS和纳拉瓦内等退役将领那里发出，是有原因的。

“莫迪政府因其反巴基斯坦的强硬言论而将自己逼入困境，”他对媒体表示。

“如果它单方面退让并启动对话，可能会付出政治代价。因此，由RSS和前军方领导人发出呼吁对BJP有利，这为它们提供了政治掩护。它们可以将任何努力描述为响应社会呼吁，而非政治让步，”这位位于华盛顿的学者表示。

水面之下

分析人士指出，这些对话呼吁并非凭空出现。

巴基斯坦前外交官贾乌哈尔·萨利姆告诉媒体，自2025年5月战争以停火告终以来——美国总统唐纳德·特朗普坚称是他促成了停火——过去一年间，双方已举行了大约四次会议，参与者包括来自两国的前官员、退役将领、情报界人士和议员。

他表示，这些会议分为“二轨”和“1.5轨”形式，部分现任官员参与，在马斯喀特、多哈、泰国和伦敦举行。“1.5轨”对话是指双方均有现任官员、退休官僚、军官和民间社会成员参与的会议。“二轨”活动则是双方民间社会成员及退休政府、军队官员的会面，但获得了各自政府的默许。在两国缺乏互信的情况下，政府会利用这些机制作为破冰船，为正式外交试探水温。

“我认为，这些活动有助于推进关于一系列问题的非正式对话，以防止重大误解、试探可行性，或许还能为近年来几乎不存在的正式接触铺平道路，”萨利姆说。

“1.5轨和二轨对话不能替代官方外交。相反，它们是一种安全阀，”他对媒体表示。

上周，当被直接问及是否存在此类接触时，巴基斯坦外交部拒绝置评。

“如果我要评论，那就没有后门渠道了，”安达拉比在简报会上说。

变化中的格局

这些低调的接触，是在2025年5月10日停火以来发生了显著变化的背景下展开的。

在此期间，巴基斯坦的全球地位发生了显著变化。在冲突期间指挥巴基斯坦军队的陆军元帅阿西姆·穆尼尔，到2026年4月已亲自斡旋了华盛顿与德黑兰之间的停火。

4月11日至12日举行的伊斯兰堡会谈促成了自1979年以来美国与伊朗之间首次高层直接接触。美国总统唐纳德·特朗普多次公开赞扬穆尼尔和总理夏巴兹·谢里夫。

印美关系因贸易关税和移民限制而趋于紧张，这压缩了新德里指望华盛顿在巴基斯坦问题上顺从自己地区偏好的空间。

分析人士表示，对印度而言，这一转变带来的后果是新德里尚未公开承认的。

“地缘政治局势已彻底反转，”努鲁丁告诉媒体，“印度已从在华盛顿拥有绝对影响力的有利位置，变成了局外人；而巴基斯坦则巧妙地重新赢得了美国的青睐。当印度看似与美国建立特殊关系时，它可以冷落巴基斯坦，但现在不行了。”

但巴基斯坦前军方官员汗则警告，不应过分夸大近期信号的重大意义。

“低调的信号反映的是现实主义，而非突然的和解，”他说。

深刻的分歧

上周发生的事件凸显了汗的怀疑态度。

5月16日，印度陆军参谋长乌彭德拉·德维韦迪将军在新德里马内克肖中心的一场军民活动上表示，如果伊斯兰堡继续“庇护恐怖分子并针对印度采取行动”，那么它必须决定自己是“想成为地理的一部分，还是历史的一部分”。

24小时内，巴基斯坦军方作出了回应。巴基斯坦三军公共关系局（ISPR）称这些言论“狂妄、好战且目光短浅”，并警告威胁一个拥有核武器的邻国将其从地图上抹去，“这不是战略信号或边缘政策；这纯粹是认知能力的破产”。

ISPR补充说，任何攻击巴基斯坦的企图都可能“引发既不受地理局限，对印度而言在战略或政治上也难以接受的后果”。

一个国际法庭的裁决恰如其分地反映了当前的紧张关系。

5月15日，海牙常设仲裁法院就印度在印度河干支流上建造的水电项目的尾水限制问题作出裁决。

不出所料，巴基斯坦对该裁决表示欢迎，而印度则断然拒绝，并重申该法庭“非法组成”，其任何裁决均“无效且不具法律约束力”。印度外交部表示，2025年4月帕哈尔加姆袭击事件后，新德里已暂停执行《印度河水域条约》，该条约目前仍处于中止状态。长期以来，该条约一直是印巴水资源共享的基石，在2025年被印度中止前，曾历经两国间的三次战争而未被废除。

德维韦迪与ISPR之间的交锋，是迄今为止关于两国关系现状最清晰的公开信号。

“在印度战略界内部，正在就与巴基斯坦的接触程度进行辩论，一些人看到了迈向正式对话的价值，”巴基斯坦前外交官萨利姆告诉媒体，“但相应的政治意愿尚不明确。”