全国生态环境保护执法大练兵“五连冠”！山东用高质量执法支撑高水平保护

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

走进山东省枣庄市生态环境保护综合执法支队的执法办案区，信息采集室、调查询问室、案件审查室、行刑衔接研判室等功能场所一应俱全。

调查询问室配备全景摄像头、电脑、打印机等各类设备，具备案件调查询问全过程记录、证据音视频播放、询问笔录制作等功能；执法设备间整齐摆放着微型无人机、热成像测温仪、多参数测定仪等255台套执法装备；更衣室里排列着集智能存储、装备养护、数据交互于一体的生态环境一线执法人员智能更衣柜……

枣庄市生态环境保护综合执法支队围绕“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法数智化、保障体系化”六大目标，以规范化建设试点为抓手，持续提升执法监管质效，正是山东省打造“四全”智慧执法体系，用高质量执法支撑高水平保护、服务高质量发展的真实写照。

山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣指出，今年是“十五五”开局之年，是美丽中国省域先行区建设全面起势之年，是中央第三轮生态环保督察和大运河专项督察反馈问题整改之年，对生态环境执法的要求范围更广、标准更高、约束更严。全省生态环境执法战线必须进一步提高政治站位，强化责任担当，奋力用高质量执法支撑高水平保护、服务高质量发展。

全域智能感知，全程智慧监管

执法是生态环境保护的基础性工作，是生态环境政策落实落地的关键抓手。

山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰介绍，“十四五”时期，全省生态环境执法战线以执法大练兵为统领，聚力打造智慧执法体系，在优化执法方式、提升执法效能、规范执法行为等方面持续发力，保障治污更加有效，执法质效更加精准，服务发展更加有为，以执法大练兵“五连冠”，助力污染防治攻坚战考核实现“五连优”。

近年来，山东省把数据整合作为智慧执法的基础支撑，全省布设近2万个环境质量监测点位，7600多家重点排污单位全部安装自动监控系统，对1．5万余家企业实施用电监管，形成省市县乡监管“一张网”。通过卫星遥感全域扫描、高空瞭望实时值守、无人机重点区域常态巡飞、地面走航精准溯源，实现空天地监管“一体化”。上线“美丽山东”数字平台，整合410多亿条环境数据，形成全域集成、互联互通的数据“一幅图”。

聚焦监测数据造假、固危废非法倾倒处置等10类重点场景，山东省搭建了48种问题模型，动态更新300余条识别规则，对隐形违法、恶意造假行为精准画像。依托水质指纹、异常编码识别等前沿技术，对预警线索精准溯源、高效打击。“十四五”以来，已利用数智化手段排查发现各类问题2万余个，查办涉刑案件930余件。

济南市依托智慧生态黄河平台及“天地空”立体监测网络，建立非现场执法体系，去年非现场执法占比达46.5％，同比提升4.8个百分点。实施“全时段”“无死角”覆盖监管，重点推进无人机巡飞，全年巡飞1001架次、发现解决问题531个。

青岛市以科技替人、数据跑腿为方向，打造“1＋1＋1＋N”生态环境智治体系，整合17个数据平台，为全市3.7万家污染源建立“一户一档”数字画像，实现异常数据自动识别、智能预警、线索闭环推送。

淄博市大力推进“智慧执法”，增加无人机巡航、移动走航监测频次，坚持线上、线下综合研判，实时预警异常数据，“靶向锁定”高值区、冒泡点，快速查处违法行为。2025年，制定溯源检查方案32份，发现并整改问题554个。

全链执法质控，全面塑强队伍

“十四五”时期，山东省把智慧管控作为规范执法的有力抓手，进一步提升执法规范化水平。执法前，严格计划报备，线上统一发起，任务自动编号，一码跟踪到底；执法中，现场检查、调查取证、行政处罚全过程线上记实，杜绝“体外循环”。配套开发行政处罚自动裁量计算器，输入违法类型、情节及造成后果等信息后，可自动计算建议处罚金额；执法后，围绕30余项风险点，智能排查、及时纠偏。2025年以来，智能评查案卷344份，督促整改各类问题218个。

山东省生态环境厅党组成员、副厅长，厅执法局局长赵辉介绍，山东省把队伍建设作为智慧转型的根本保障，先后出台非现场执法等26项配套制度，144家单位达到规范化建设标准。协调省财政资金4700万元，为市县配置执法用车287辆、执法装备2000余台（套）。建成17个数智化实战实训基地，培育“十百千”数智执法领军人才600余名。“十四五”以来，全省生态环境执法队伍中，累计109个集体、292名个人获省级记功嘉奖。

枣庄市整合全市环境执法队伍，构建“市级统筹、县区主战、镇街协同”三级执法体系。规范20余项工作制度，制定18个行业检查要点。坚持干中学、战中练、塑精兵，常态化开展执法培训，定期分享技战法，20余人在全国、全省比武竞赛中斩获奖项。

潍坊市锚定生态环境质量改善任务目标，坚持问题导向、靶向施治，以执法促环境质量改善，积极转变传统“人海战术”式检查模式，通过“线上研判＋线下突击”，实现对重点排污单位的全天候、全方位、无死角监管。

济宁市聚焦污染源在线、第三方服务机构等重点领域，采取“线上数据分析＋线下精准核查”两线执法模式，形成了“线索收集—数据赋能—现场查实—行刑衔接—典型警示”全闭环执法机制，提升了执法效能。

坚持精准科学，提升执法质效

2026年是“十五五”开局之年。山东省生态环境执法战线坚持依法、精准、科学、规范执法，以高质效执法更好统筹高水平保护和高质量发展，持续提升群众获得感、幸福感和安全感，为美丽中国省域先行区建设提供坚实支撑。

山东省生态环境厅要求，以精准执法推动环境质量改善，把“精准”二字贯穿执法全过程，做到时间与目标要精准，对象与区位要精准，整改与提升要精准。根据大气污染治理工作特点，坚持靠前防控。建立“一企一档”风险画像，优先投放执法力量，重点打击氨逃逸、超标排放、在线监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等违法违规行为，督促合规达标排放。对督察反馈和执法发现的突出问题，实行“清单+台账”管理，整改一个、销号一个，确保问题不反弹、减排见实效。

要以规范执法护航高质量发展，坚持和恪守法治原则，依法该严则严，当宽则宽。对偷排偷放、弄虚作假、屡查屡犯等恶意环境违法行为，必须用足按日计罚、查封扣押、限产停产乃至移送司法等手段，提高违法成本，守住法治底线，用严格执法的“硬约束”维护公平竞争，严防“劣币驱逐良币”。对首次、轻微违法的，在法定条件之内，在执法幅度之内，依法免罚轻罚，以责令整改、教育指导为主，给予企业容错纠错空间。强化事前指导，变“事后管”为“事前防”，开展“送法入企”，帮助企业排查环境隐患，支持企业绿色转型，实现执法监管与营商环境的双赢。

要以科学执法提升监管效能，全面强化新技术、新手段应用，加速推动执法由“人海战术”向“智慧监管”转型，实现“让信息多跑路，执法人员少跑腿”。要深化非现场执法监管，充分用好高值区管理和污染源远程监督帮扶两项工作机制，完善生态环境人工智能辅助执法，依托环境绩效评级、正面清单管理、信用评价等措施，科学、动态地判定和划分企业环境风险等级，通过“守信激励、失信严管”，让守法者得实惠、违法者受惩戒。

山东省生态环境厅强调，以过硬素质打造执法铁军品牌，切实提升专业能力，不断完善制度规范，着力抓好队伍建设。聚焦提升“精准发现问题和有效查处案件”这一核心要求，开展精准化、实战化练兵，加强对市、县执法队伍的业务指导和监督稽查，大力弘扬铁军精神，激励全省执法队伍在生态环境保护最前沿担当作为、攻坚克难，以过硬的本领和作风，持续擦亮山东省生态环境执法“金字招牌”。