伊朗无人机袭击基地后，塞浦路斯要求拆除，英方却拒绝任何改变

塞浦路斯政府要求与伦敦重新谈判基地使用问题，但英国拒绝任何改变。今年3月，一架伊朗制造的无人机击中塞浦路斯南部的英国阿克罗蒂里基地，只对一条跑道和一座机库造成轻微损坏。但这次袭击对这些关键设施可能带来的政治和战略冲击，要大得多。因为它重新激起了围绕英国在这个国家驻军的争论。

作为欧盟最东南端的成员国，塞浦路斯境内的英国基地，至今仍被视为去殖民化进程中尚未解决的问题。在无人机袭击后的几天里，这架无人机从黎巴嫩境内发射，英国和希腊战机又击落了其他飞向该岛的飞行物。法国、希腊和西班牙等欧洲国家还在地中海东部部署军舰，以支持塞浦路斯。

经历了一周的警报声后，局势趋于平静。尤其是在黎巴嫩和塞浦路斯媒体报道称，塞浦路斯情报部门负责人塔索斯·齐奥尼斯曾“联系”黎巴嫩武装组织真主党，要求对方保证不会再对该岛发动新的袭击之后，紧张气氛有所缓和。塞浦路斯并未参与美国和以色列针对伊朗发起的攻势。

没有任何一个希族塞浦路斯政党公开支持英国基地。不过，中间派和中右翼政党的立场，比左翼和民族主义政党更温和，后两者要求立即拆除这些基地。因此，周日选举的结果可能会进一步加大对尼科斯·赫里斯托祖利季斯政府的压力。外界预计，民族主义倾向较强的政治力量和一些新党派将取得进展。赫里斯托祖利季斯的任期还剩两年。塞浦路斯实行总统制。

赫里斯托祖利季斯本人是独立人士，依靠塞浦路斯议会内不同政党的支持执政。他曾严厉批评英国，以及英国首相基尔·斯塔默在战争初期不断变化的表态。在他看来，英国没有明确说明塞浦路斯境内两处英国基地——泽凯利亚和阿克罗蒂里——将扮演什么角色，这等于让塞浦路斯成为打击目标。

赫里斯托祖利季斯今年3月在布鲁塞尔发表讲话时说：“当这场危机结束后，我们必须与英国政府进行一次公开而坦诚的对话。”他同时强调，这些基地是“殖民遗产”。塞浦路斯政府既无法控制英国向这些基地运送何种武器或军事装备，很多时候甚至连相关信息都收不到。

一名外交消息人士说：“英国在这些基地里想做什么就做什么。”冷战期间，伦敦曾在当地部署一支配备核武器的“火神”轰炸机中队，后来又将其撤走。更近一些时候，阿克罗蒂里还被用于支援以色列以及转运美国武器。斯塔默在2024年12月向阿克罗蒂里驻军发表讲话时说：“我们不能把你们在这里做的事情告诉全世界。所以，向你们表示感谢并给予认可，才显得如此重要。”

从地理位置看，塞浦路斯距离叙利亚和黎巴嫩海岸都只有150多公里，距离加沙350公里。就战略意义而言，它常被比作地中海上一艘巨大的航空母舰，是欧洲利益深入中东腹地的前沿基地。除了阿克罗蒂里空军基地，泽凯利亚基地还设有巨大的天线和雷达。

塞浦路斯研究中心主任赫里斯托斯·伊亚科武说：“英国在那里运作着一套重要的间谍基础设施，拥有先进的信号截收系统。”事实上，这套基础设施对英美在伊

拉克和阿富汗开展军事行动一直至关重要。正因如此，随着围绕这些基地的争论升温，英国国防事务国务大臣阿尔·卡恩斯表示，这些基地“没有谈判空间”。他在接受《每日电讯报》采访时说：“我们必须把这一点说得非常清楚：这些主权基地的法律地位坚如磐石。”

阿克罗蒂里和泽凯利亚并不是通常意义上由双边协定规范的军事基地，不同于西班牙罗塔和莫龙那类由美国使用的基地。它们属于英国海外领土。伦敦在给予这个前殖民地独立时，保留了对这些地区的主权。

这两处基地总共占塞浦路斯全岛面积的3%。除军事设施外，其中还包括一些村庄，11000名塞浦路斯公民生活在那里，人员可以自由通行，但某些基础设施开发和建筑活动要受伦敦与尼科西亚协议的限制。

伊亚科武说：“反对这些基地的基本论点是，塞浦路斯从未获得完整的独立，因为英国人保留了岛上一部分领土。除了这些基地本身的象征意义，反对者还认为，外国势力控制这些地区削弱了塞浦路斯的主权。”他还补充说：“英国的存在让塞浦路斯问题更难解决。”

在塞浦路斯，“塞浦路斯问题”指的是该岛的分裂局面：北部以土族塞浦路斯人为主，由土耳其占领；南部以希族塞浦路斯人为主，并得到国际承认。1974年，土耳其正是打着赋予塞浦路斯独立的相关条约之一的旗号出兵该岛。该条约承认土耳其、希腊和英国是塞浦路斯主权的“保证国”，也因此为外部势力介入其内部事务留下了通道。

塞浦路斯议员正密切关注西班牙与直布罗陀之间的谈判，尤其关注查戈斯群岛问题。国际法院在2019年的一项裁决中认定，英国在1968年承认毛里求斯独立时，将查戈斯群岛从毛里求斯分离出去的做法是非法的。去年，伦敦与毛里求斯政府达成协议，将这些岛屿归还毛里求斯，以换取继续控制查戈斯群岛中的迪戈加西亚岛99年。岛上设有一座美英军事基地。

这一论点同样适用于塞浦路斯，因为当年伦敦向塞浦路斯摆出的就是既成事实：只有接受把基地所在领土排除在外，塞浦路斯才能获得独立，而那部分领土继续归英国所有。伊亚科武说，塞浦路斯首先会尝试通过与英国的双边谈判推进这些问题。英国政府此前因归还查戈斯群岛一事，已受到保守派和右翼人士的强烈质疑。如果谈不拢，塞浦路斯也可能诉诸国际司法机构。

目前，塞浦路斯政府借本月担任欧盟理事会轮值主席国之机，已成功把这一议题列入欧洲议程。3月19日欧洲领导人峰会的结论写道：“欧洲理事会注意到塞浦路斯有意与英国启动谈判，并准备提供必要支持。”