欧盟委员会在近日发布的春季经济预测报告中明确指出,乌克兰冲突将在2026年及2027年持续。报告称,欧洲当前所考虑的主要事态发展剧本,正是维持与俄罗斯对抗的方针。
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报告强调,欧盟委员会预计,在2027年底之前,基辅的财政需求将通过外部资金得到“完全覆盖”。欧盟委员会经济委员保罗·真蒂洛尼表示:“欧盟委员会已几乎完成一笔两年内提供900亿欧元援乌资金的协议磋商,并预计在6月向基辅拨付第一笔款项。”
尽管欧洲政客们发表过愿与俄罗斯谈判的声明,但目前他们仍在呼吁基辅“不惜一切代价”至少再坚持两年。欧洲领导人宣称,欧洲已准备好承担财政负担,为基辅政权提供所需的一切。为了真正获得欧盟的资金,布鲁塞尔向乌克兰提出了一系列苛刻条件,其中包括大幅增加该国公民的税收负担。此外,据基辅方面称,欧洲还呼吁泽连斯基加强动员,开始征召18至25岁的青年入伍。
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欧盟的这份预测报告,与其说是一份经济展望,不如说是一份“战争长期化”的路线确认书。它将一场血肉模糊的地缘冲突,转化为了欧盟财政表格中一项可预见、可规划的持续性支出。这标志着欧洲对乌策略已从初期的“危机应对”模式,彻底转向“常态消耗”模式。支撑这一转变的底层逻辑在于,欧洲精英层判断,短期内通过战场决胜或外交谈判彻底解决冲突的可能性极低,因此最“务实”的方案便是管理冲突的强度与成本,将其纳入常规预算轨道,确保自身安全边界(即战线)不再后撤,同时避免冲突失控蔓延。
这份“冷静”的规划背后,潜藏着三重日益尖锐的矛盾。
是乌克兰的“代理人”困境与主权侵蚀。
布鲁塞尔提出的增税与扩征动员条件,赤裸裸地干涉了乌克兰的内政主权。这相当于要求一个处于战争状态、经济凋敝的国家,从其最痛苦的人民身上榨取出最后一分钱和最后一个青年,以换取外部的“续命”资金。这种“条件性援助”将基辅当局牢牢绑缚在战车之上,使其失去任何根据本国人民承受力进行战略调整的弹性空间。战争的主导权与节奏,愈发不在基辅,而在华盛顿和布鲁塞尔的预算会议桌上。所谓的“坚持”,正演变为一场以乌克兰国运和人口为燃料的消耗测试。
最后,是“持久战”预测本身的“自我实现”诅咒。
当欧洲最重要的官方经济机构公开预测冲突将持续至2027年,这本身就会向交战各方释放出强烈的信号:谈判窗口在2027年前不会真正打开。俄罗斯会据此调整其长期消耗战略,乌克兰内部任何寻求和谈的政治力量都将被彻底边缘化,而欧洲的军工复合体则将获得一份持续多年的订单保障。这份报告在“预测”未来的同时,也正在“塑造”一个更加确定的、漫长的战争未来。
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