5月18日,澳大利亚官方突然出招,国库部长查默斯签发了一道强制剥离令,要求六家具有中资和港资背景的投资主体必须在14天内,清空其在澳洲北方矿业公司持有的全部16.8亿股股份。
这笔股份占据了该公司17.6%的大股东比重。
北方矿业的核心资产是西澳布朗斯山脉的重稀土矿,该矿出产制造新能源汽车和精确制导武器必不可少的镝和铽。
而就在几乎同一时间,澳大利亚贸易部长法雷尔却正在苏州与中方官员会面,极力试图稳住双边经贸关系。
为什么澳大利亚在4月底外长访华并宣称要恢复“务实合作”后,仅仅过了一个月,就急不可耐地对中企投资发出了“逐客令”?
口嫌体直
澳大利亚这次的强硬举措,实际上是给美国人递交的一份“投名状”。
就在4月底,由美方主导、包含澳大利亚在内的36个国家签署了一份关于“关键矿产战略伙伴关系”的谅解备忘录,打造了一个被称为“矿产北约”的排他性产业联盟。
该联盟不仅包括美、德、法、英等西方主要大国,还拉拢了加拿大、日本、韩国、印度,以及刚果(金)、几内亚、蒙古等资源国。
其核心目标只有一个,那就是在勘探、开采、精炼到回收的全产业链上进行合作,彻底降低对中国关键矿产与稀土供应链的依赖。
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美国之所以在此时大张旗鼓地搞“矿产北约”,根源在于其日益加深的战略焦虑。
国际能源署的数据显示,全球约47%到87%的铜、锂、钴、石墨和稀土都经过中国精炼。
中国不仅拥有全球36%的稀土储量,更掌握了全球约90%以上的稀土加工和提纯能力。
当中国依法对镓、锗、锑等关键金属实施出口管制时,西方国家立刻感受到了供应链中断的威胁。
为了夺回话语权,美国开始尝试将矿产市场从“效率优先”转向“安全优先”。
2026年2月,美国副总统万斯主持召开了关键矿产部长级会议,宣布建立关键矿产优惠贸易区,试图通过设定生产各阶段的“参考底价”来垄断定价权。
不过,这一行政干预市场的做法在西方内部首先引起了混乱,消息传出后,美国本土稀土商MP Materials的股价暴跌14%,其他西方矿企也纷纷跟跌,显示出商业资本对政治干预的抵触。
不仅如此,美方还开始将军事和安全承诺直接兑换为矿产开采权。
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在刚果(金),美方通过向其政府承诺提供50亿美元的基建资金,并派遣无人机和特种部队协助打击叛军,换取了该国最大钴矿周边未开发区以及马农锂矿的优先开采权,以此来排挤原本在该国占据主导地位的中资矿企。
然而,美国和盟友苦心打造的这个联盟,在现实中却面临着难以逾越的技术和利益瓶颈。
稀土行业的核心壁垒并不在于开采,而在于精炼和分离技术。
要把17种物理和化学性质极度相近的元素一一分离出来并提纯到99.99%以上,需要极高的技术积累。
中国在此领域建起了由专利、工艺和人才组成的深厚护城河,2025年全球新增稀土专利中,中企占比高达82%。
相比之下,美西方的稀土分离企业早在数十年前就因为环保成本和政策失误退出了市场。
“矿产北约”内部评估承认,要在稀土精炼技术上赶上中国,至少需要8到10年的时间。
在此期间,包括澳大利亚布朗斯山脉在内的稀土矿即便产出原矿,也依然无法避开中国的加工体系。
这导致盟友们面临一个尴尬的现实:口头上喊着去风险,手里用的却还是中国加工的重稀土。
G7
此外,联盟内部的利益裂痕也极为明显。
刚果、几内亚等资源国加入联盟是为了获取美欧的资金和技术,从而实现本国矿产的本土化深加工,不愿继续充当廉价的“原料殖民地”;
而美、日、韩等消费国则是为了获取廉价原材料,极力压低采购价格,双方存在天然的利益对立。
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更让盟友寒心的是,美国在政策执行上展现出了双重标准。
就在美方施压澳大利亚、要求其强行驱逐中资的同时,特朗普政府却在今年5月访华期间,与中方就稀土问题达成了部分合作共识。
这种“让盟友在前面冲锋陷阵、自己却在后方做交易”的做法,让紧跟美国步伐的澳大利亚在国际投资市场上显得颇为狼狈。
澳大利亚北方矿业的总资产仅为5330万澳元(约合人民币2.6亿元),其中北京浩瀚投资集团是在2024年9月才合规购入其股权的。
如今澳方无端泛化国家安全概念,强制中资在14天内低价抛售股权,不仅损害了中资股东的合法权益,更打烂了澳大利亚自身吸引外资的商业招牌。
没有了中国资本和成熟技术的支持,北方矿业很可能会陷入长期的资金和建设停滞状态,难以将原矿转化为高附加值产品。
面对这一轮精准围堵,中方的应对既有底气也极具章法。中国外交部已明确向澳方提出严正交涉,反对非理性的外资管控。
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中美双方此前在吉隆坡经贸磋商中已达成安排,将稀土相关的出口管制措施暂停实施至2026年11月10日,这表明中国手里的反制筹码依然握得极稳。
随着14天剥离期限的临近,北方矿业的股份变动和接下来的G7峰会对稀土议题的讨论将成为下一步关注的焦点。
各方的实际动作,将直接决定全球关键矿产供应链是在对抗中加速碎片化,还是在长期拉锯后重新回归市场合作。
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