马克龙前幕僚长执掌法兰西银行，58票反对未阻任命

法国议会于近日批准总统埃马纽埃尔·马克龙提名，由前爱丽舍宫幕僚长埃马纽埃尔·穆兰出任法国中央银行——法兰西银行行长。反对者批评他同时与尼古拉·萨科齐和埃马纽埃尔·马克龙关系密切。

57岁的埃马纽埃尔·穆兰在法国国民议会接受严厉质询、又在参议院过关后，即将出任法兰西银行行长。经过3小时公开听证后，议会于近日批准了马克龙对这家法国中央银行掌门人的提名。

尽管反对其任命的议员人数多于支持者，反对票为58票，赞成票为52票，但反对者未能在两院同时达到阻止这位前爱丽舍宫幕僚长升任所需的五分之三多数门槛。

在听证过程中，议员们从未质疑这位财政监察官的资历。穆兰毕业于法国高等经济商业学院和法国国家行政学院。参议员帕斯卡尔·萨沃尔代利甚至强调，他展现出了“令人瞩目”的能力。

穆兰育有4个孩子，妻子是美国问题专家、学者洛朗丝·纳尔东。他的职业生涯始于世界银行，此后一路在法国政府体系内晋升。他曾在多个部委担任副幕僚长，包括2005年在让－路易·博洛手下负责就业事务，2007年在克里斯蒂娜·拉加德手下负责经济与财政事务。

2009年至2012年欧元区危机期间，他又在尼古拉·萨科齐任内出任爱丽舍宫经济事务负责人。也正因这段早期履历，他被视为偏右派人物。以至于在弗朗索瓦·奥朗德2012年至2017年执政期间，他转入私营部门，先后任职于欧洲隧道公司和意大利联合信贷银行。

2017年，布鲁诺·勒梅尔将他带回财政部，担任自己的幕僚长；2020年又任命他为国库总司长。2024年初，穆兰被派往时任年轻总理加布里埃尔·阿塔尔身边，担任其幕僚长。

如今，他已成为马克龙的坚定支持者。2024年欧洲议会选举期间，有人看到他出现在“复兴党”的一场集会上，这是马克龙所属政党。2024年6月的突然大选使他的上升势头戛然而止，也让他一度失去职位。

在赋闲期间，他曾短暂将目光投向法国政府投资机构——存款与托管局的负责人职位。不过，自2017年以来一直担任马克龙幕僚长的亚历克西·科勒离任，改变了局面。2025年4月，穆兰在爱丽舍宫接替科勒，但他在那里影响力仍然有限。

反对党虽然并未质疑穆兰的从业经验——按常见说法，他“各项条件都具备”，足以接替弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛出任法兰西银行行长——但他过去10年在经济和金融决策中的核心位置，仍引发左翼和右翼强硬派议员的尖锐批评。

法国“不屈法国”运动成员、国民议会财政委员会主席埃里克·科克雷尔表示，穆兰与其自称的情况不同，他确实“担任过政治角色”，因为“在部长办公室任职，并不属于公务员体系”。

社会党议员菲利普·布伦则提到，穆兰曾于2025年10月出席萨科齐组织的一场“招待会”，时间是在“他入狱之前”。布伦还补充说，这位前总统最近几周一直在为自己这名前顾问“拉票”，逐一致电右翼共和党议员。

右翼国民联盟议员让－菲利普·唐吉指责说：“你一直都在从事政治，你是在民主之外从事政治，你就是深层国家的化身。”穆兰回应称：“我从未放弃自己的信念、思想自由或独立性。”

面对议员要求其就“独立性保障”作出说明时，这位马克龙提名人指出：“总统在不到一年后将不再是总统。独立性的保障，就在于任命你的人正在离开。”

跨过这道门槛后，穆兰马上要面对的，可能是货币政策上的艰难开局。6月10日和11日，他将前往德国法兰克福，首次参加欧洲中央银行管理委员会会议，而这次会议极有可能作出加息决定。

在4月30日的上一次会议上，欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德已暗示，关键利率很可能从2%上调至2.25%。无论法兰西银行这位新行长本人持何种看法，届时都已来不及左右这一决定。

法国作为欧元区第二大经济体，在欧洲中央银行内部的声音固然重要，但仍必须顾及其他政府的意见：欧元区21个国家分别由本国中央银行行长代表，此外还有6名常驻法兰克福的执行董事会成员。

欧洲中央银行眼下处境微妙。一方面，它必须遏制通胀再度抬头。中东战争和油价飙升正推高通胀。欧元区年通胀率已从2月的1.9%跃升至4月的3%，明显高于官方设定的2%目标。

另一方面，欧洲中央银行又必须避免扼杀本已所剩无几的增长。第一季度国内生产总值仅增长0.1%，而这还是在以色列和美国袭击伊朗之前。除了维持价格稳定这一目标，穆兰还必须履行法兰西银行另外两项传统职责：确保金融稳定，以及向经济体系提供一系列服务。

在金融稳定方面，他将担任审慎监管与处置局主席。该机构负责监管银行和保险公司，对大型银行则与欧洲中央银行协同监管。这个岗位虽然不太显眼，却因巴黎作为金融中心的重要地位而拥有很大影响力。

至于面向经济体系的服务，内容从印制纸币，到编制统计数据，再到处理个人过度负债案件，范围相当广泛。统计数据包括地区和全国经济报告、家庭储蓄与债务水平、企业融资等。

最后，在法兰西银行的职责被分散到整个欧元区框架之下后，穆兰还必须选择自己的沟通策略。他的前任维勒鲁瓦·德加洛决定在媒体上保持高度活跃，尤其是在2020年以来，以打消外界关于法兰西银行已不再发挥作用的看法。

穆兰在参议员面前表示，行长的发言“必须始终与中央银行的职责相关……行长可以为公共讨论提供启发，但不是政治辩论的参与者”。此外，他还将接手极为复杂的数字欧元议题。这是其前任力推的项目，穆兰也表示自己支持。