河北
公元820年，唐宪宗遭宦官陈宏志等人谋杀，太子李恒接替皇位成为唐穆宗，唐穆宗接手父亲留下的“元和中兴”残局，表面上很稳定，藩镇势力都表示顺从，失去的疆土也收回来了，但国库实际上却已经空虚，朝廷养着八十万藩镇士兵，光这一项就花掉国家七成收入，唐穆宗急着节省开支，宰相萧俛和段文昌提出一个办法，不再补充军队缺额，让士兵人数自然减少，诏书颁布后规定要求天下军镇每年每百人裁撤八人，其余逃亡或病死的都不再管，这就是“长庆销兵”，这样时间一长，军队规模便会慢慢缩减，看起来这是一手妙棋，可是唐穆宗却忽略了人心。
朝廷只管裁减兵员数量，却没有安排退伍士兵的活路，河北地区的军人祖辈都吃行伍饭，不会耕种土地，全家靠军饷维持生活，一旦被裁撤就立刻失业，家庭支柱也垮了，《资治通鉴》记载大量退役士兵聚集在山林湖泽成为盗匪，这不是他们愿意当土匪，而是实在没有生存出路，这个火药桶早就堆满了火药，只差一个火星来引爆。
真正闹起事来是在卢龙，新上任的节度使张弘靖是个文官出身，不了解军队里的规矩，他手下的幕僚韦雍做事更过分，克扣军饷还当街打骂小兵，骂他们是吃粮混饭的，士兵们忍了很长时间，十年前牙将朱克融，早年跟随节度使刘总投靠朝廷，结果朝廷没给他官职也没发放粮饷，他只好穿着破旧衣服饿着肚子回到家乡，《旧唐书》记载他"面色憔悴衣衫褴褛，饥寒交迫无处求援”，看起来十分凄惨。
公元821年，韦雍再次对士兵施以杖责，引发当场哗变，朱克融随即站出来喊道，朝廷不给大家活路，就别怪众人翻脸，士兵们一拥而上，将张弘靖囚禁起来，并推举朱克融为首领，消息迅速传开，成德镇的王庭凑立即动手，杀害了已归顺朝廷的田弘正全家三百余人，自立为统帅，而魏博镇原本是朝廷依赖的屏障，但在田布执行裁军命令时克扣粮饷，导致兵卒反叛，最终逼迫田布自杀身亡。
朝廷手里没有军队，调动不了地方势力，只能被迫承认叛将的合法性，元和年间好不容易控制住的藩镇，短短八个月就全部崩溃了，其实问题不在于裁军这件事本身，而在于朝廷只算账目、不算人命。代宗、德宗、宪宗的时候，要么给些好处稳住局面，要么打完仗再安抚人心，至少还给士兵留一条活路。到了穆宗这里，却想凭空得利不付出代价。河北的兵户早就跟土地和家族捆在一起了，朝廷一纸命令就要裁掉他们，这等于把他们整个生活根基都拆掉了。这不是叛乱，而是人被逼到绝境之后的求生反应
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