“十五五”专家谈⑬ | 多点发力，建设中国入境旅游首选地

眺望2030年，五年后的北京将呈现怎样的崭新风景？

小窗带您走进“‘十五五’专家谈”专栏，特邀专家将深度解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，讲透这份未来发展蓝图的“含金量”。

多点发力

建设中国入境旅游首选地

发展入境游是提升首都国际交往中心影响力、推动高水平开放、实现高质量发展的重要路径。近年来我国持续发力优化入境政策，截至今年4月已对50个国家实施单方面免签，同29个国家全面互免签证，将过境免签政策延长至240小时。北京市紧抓政策机遇，丰富沉浸式、多元化的体验内容，提升通关、支付、退税等环节便利度，依托海外社交平台等媒体在全球开展多维宣传，对国际游客的吸引力持续攀升。2025年，北京市共接待入境游客548万人次，旅游花费505.6亿元，游客人数、人均花费居全国城市前列，“中国入境游首选地”正在加速形成。

打卡，体验，观赛，看展，旅游内容多姿多彩

“十四五”时期，北京市顺应入境游“散客化、个性化、深度游”趋势，推动入境游内容从传统景区向感受现代都市风尚和科技魅力拓展，从观光向深度体验升级，积极满足游客的多元化需求。

一是经典景区植入新内容。故宫里穿上古装体验“穿越”，天坛红墙古柏下上一节太极体验课，中轴线骑行，长城“夜游”……这样的深度游深受入境游客特别是年轻游客的喜爱。

二是新打卡点解锁新发现。亮马河国际风情水岸让各国游客沉浸体验北京的时尚魅力，国际化与本土化融合的环球度假区成为入境游热门景点，泡泡玛特城市乐园凭借火遍全球的IP“拉布布”吸引国际年轻游客打卡，北京冬奥会让首钢园成功“出圈”。“北京新发现”入境游十大主题线路和“京彩冬韵”十大冬季冰雪主题线路，让入境游客从更多视角了解北京。

三是零距离感受新科技。在小米工厂的全自动生产线旁，英国博主Lee发出“technology（技术）过于先进”的惊叹。在中关村，体验过机器人、人工智能的波兰企业家表示宛如进入了科幻世界。在经开区，外国游客体验无人驾驶出租车后纷纷竖起大拇指。

四是多元联动构筑新场景。中网公开赛作为国际顶级网球赛事，着力构建“体育+文化+旅游+商业”融合发展的综合消费场景，2025年吸引近万名境外观众。北京国际车展持续提升国际化水准和全球影响力，2024年吸引国际观众2.8万人次，2026年增至6.5万人次，新能源车前外国人争相体验“黑科技”。世界机器人大会、北京科博会等展会让来自世界各地的参观者切身感受到中国智造“加速度”。

“十五五”时期，北京市将进一步挖掘入境游消费新场景。围绕世界遗产游、特色胡同游、中轴骑行游、都市夜色游、京郊乡村游等推出更多特色化、体验式、感受城市烟火气的旅游产品。依托中轴线、长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带等资源开拓更加丰富的文化体验路线。拓展科技领域入境游内容，打造一批“人工智能+消费”场景集成应用典范，推出一批具有全球引领力的智能科技潮品。办好中网公开赛、WTT等重点赛事，提升世界人形机器人运动会、新能源车挑战赛等新兴潮流赛事能级，增强对境外观众的吸引力。推出“会议展览+商务考察+定制旅游”等多元融合型产品，完善会展场馆周边住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等配套设施，提高大型会展活动对入境游的带动作用。

通关，支付，退税，各环节便捷顺畅

“十四五”时期，北京市针对入境游客在通关、支付、退税方面的痛点，积极探索服务创新。

一是通关高效。游客抵京前可线上预先申报行李物品，落地后通过托运行李“先期机检”、多项检查“一区同检”等方式提高通关效率。为过境游客专设“临时入境许可”办理专区，全国首创“一站式”过境免签办结新模式。

二是支付顺畅。截至2025年，全市约1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，1.14万台ATM机具支持国际支付银行卡取现。北京地铁在全国率先实现持万事达、维萨、JCB、美国运通等国际支付银行卡直接刷卡进站。

三是退税便捷。全市设37个“即买即退”服务点位和7个集中退付点，首创“全城退税、一点通办”模式。2025年全市退税商品销售额达15.8亿元，同比增长66%。

四是服务升级。在北京首都国际机场和北京大兴国际机场设立一站式服务点，24小时提供外币兑换、旅游咨询等20余项服务。提升优化景区、机场等场所外语标识及导览设施，地铁重点站配备多语种翻译器。

“十五五”时期，入境游客通关、支付、退税将更加便捷顺畅。通关方面，为符合条件的外籍商务人士提供专项签证和通关便利化服务，推动国际出港旅客无纸化通关。支付方面，优化通信服务办理流程，拓展境外人员办理SIM卡“线上实名预约、线下实人取卡”试点，加大银行卡通信卡融合产品推广力度，推出多元便捷支付工具，推动更多境外银行卡支持轨道交通“拍卡过闸”，完善网约车服务功能，优化重点区域外币兑换和外卡受理服务。离境退税方面，推动更多商店及退税代理机构成为“即买即退”服务点，建立线上办理渠道。旅游服务方面，在高铁站等交通枢纽增设入境旅游一站式便利服务点，持续提升交通枢纽、旅游景区、酒店、商圈等场所的多语种标识和导览设施，用更细致入微的服务给游客宾至如归的体验。

多维传播，全球推介，文旅宣传展现城市魅力

“十四五”时期，北京市通过多渠道多窗口加大宣传推广力度，让更多五湖四海的宾客了解北京、爱上北京、走进北京。

一是面向全球线上“种草”。在六大海外社交平台设立“Visit Beijing”官方账号，2025年账号粉丝量突破541万，视频播放量1.65亿次。编制英文版《北京入境游指南》在全球性旅游网站发布，为境外游客提供吃住行游购娱全维度攻略。

二是国际活动“主场”宣传。依托国际性会议、展览、赛事活动展示传播城市风采。举办北京入境旅游发展大会、国际商务会奖旅游博览会（CIMX），搭建合作交流新平台。

三是走出国门精准推介。携优质旅游服务企业共赴柏林国际旅游交易会、伦敦世界旅游交易会等国际知名展会，在重点客源国多渠道投放宣传内容。

“十五五”时期，北京市将继续加强境外宣传推介力度。今年伊始，北京发布了全新入境游宣传片《北京懂我》（"Beijing Gets Me"）。未来将进一步加强对外传播，提升北京对国际游客的吸引力。以文化为纽带，依托北京的文物古迹、非遗技艺、传统节庆活动等特色文化资源，推动更多优秀文化产品走出去，丰富北京文化IP。构建多渠道、立体式对外传播体系，加强海外社交平台传播矩阵建设，面向入境游重点客源市场加强海外精准营销推广，更多以外国游客视角讲述北京故事，用鲜活的方式展现大国首都形象。

展望未来，北京市将立足国际交往中心定位，以开放包容的姿态对接世界，持续完善入境服务体系，深度挖掘古都文脉与时代新风，打造兼具文化底蕴与时代活力的旅游体验，彰显千年古都风采，全力打造中国入境游首选地。

（北京市经济社会发展研究院投资消费所副研究员滕秋洁）

来源：发展北京