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美国电信运营商AT&T近日向加州公共事业委员会（CPUC）及该州司法部长提起诉讼，要求解除其在加州维持传统铜线座机网络的监管义务，理由是这一仅覆盖少数用户的老旧网络每年要耗费公司高达10亿美元的成本。AT&T同时还向美国联邦通信委员会（FCC）申请豁免，希望在其蜂窝网络和光纤网络覆盖较好的地区，获准停止提供传统模拟电话服务。
根据加州现行规定，AT&T必须在全州范围内维护一套历史超过百年的铜线电话网络，为仍在使用传统座机的居民提供服务。然而，AT&T指出，这一网络如今仅服务加州约3%的居民，却需要投入巨额的运维费用，包括线路维护、设备更新以及故障抢修等支出。公司称，这种“为极少数用户维持整套基础设施”的要求已构成沉重的财务负担，因此决定通过法律途径谋求“脱身”。
在诉讼与监管豁免申请同步推进的同时，AT&T强调自己并非“抽逃投资”，而是在加速向更新一代的通信基础设施转型。公司透露，计划在2030年前投入190亿美元，在加州范围内为额外400万户家庭与企业铺设光纤，从而扩大高速宽带与现代通信服务的覆盖。AT&T认为，在移动通信和光纤网络已经提供更优质覆盖的地区，继续强制运营铜线座机网络，既不经济，也不符合技术演进方向。
AT&T还从能源和安全层面为自己的主张辩护。按照公司估算，如果逐步淘汰传统铜线座机网络，到2030年每年可节省约3亿千瓦时电力，相当于减少大约1700万加仑汽油燃烧产生的排放。与此同时，由于铜线盗窃在部分地区屡见不鲜，相关网络每年约发生2000起由盗窃引发的断网事故，若实现网络升级，有望显著降低此类故障。在AT&T看来，这些环保与治安收益进一步证明，继续维持旧网络“得不偿失”。
目前，此案已引发外界对“基础通信服务底线”与“运营商成本压力”之间平衡问题的关注。支持者认为，随着移动通信和光纤的普及，大规模保留铜线座机网络缺乏现实必要性，监管规则应与时俱进。但反对者则担忧，在偏远地区或弱势群体中，传统座机仍是重要的安全通信手段，一旦强制退出，可能影响应急呼叫和基本通信服务的可及性。如何在保护少数用户权益与减轻运营商负担之间找到新的制度平衡，将成为加州监管机构和法院接下来必须回答的问题。
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