“小切口”改革，撬动成都民营经济大发展！

5月20日，《民营经济促进法》施行满一周年。在这个具有历史意义的节点，成都交出了一份亮眼的成绩单：今年一季度，全市民营经济增加值达3259.6亿元，同比增长6.3%，占GDP比重提升至51.6%。

数字背后，是城市经济结构的深层重塑——民营经济已稳稳撑起成都经济的“半壁江山”。在当前复杂的外部环境下，是什么力量助推了这股动能释放？

答案，就藏在近年来成都推出的一系列“小切口”改革之中。从一度自发电的“极速”奖补，到一个二维码的“无事不扰”，再到一张表单的“极简审批”——惠企政策正变得越来越精细。这背后折射出的，是政府服务理念从粗放的“大水漫灌”向精准的“滴灌渗透”的深刻转型。

服务企业

从“大水漫灌”到“滴灌渗透”

场景是连接技术与产业的桥梁。对民营企业而言，场景就是市场，应用就是生机。

今年5月15日，成都市发展改革委等六部门联合印发《成都市加快培育和开放场景资源管理办法》，明确建立“场景能力清单”“场景需求清单”双向发布机制。“两张清单”把企业能力和政企需求都亮出来了，让企业的新技术、新产品、新模式都能真正找到“用武之地”。

这是全国首个系统性规范场景培育开放全流程的管理办法，也是为民营企业“量身定制”的机会清单。

“量身定制”的背后，是想企业所想，服务企业所需。在服务企业的过程中，成都的政策切口越来越小。

三个“微改革”案例可见一斑。针对成都露天音乐公园提出的音乐演出项目的审批流程长、审批部门多的问题，金牛区专门印发《金牛区举办大型营业性演出活动审批“一件事”工作方案》，让原本分散在多个部门的流程被整合到“一站式窗口”，让受益方扩大到全区。

针对成都米立方粮油贸易有限公司提出的“证照到期未延续而面临经营中断”的问题，青白江区构建许可证照全周期智能监管系统，实现证件到期动态监测与逾期风险自动提醒，并开发了“免填表自动办理”平台。

针对部分货运企业反映的希望在城区道路合理通行，满足入城需求的问题，成都市交通运输局研判后，专门会同市公安交管等部门出台了《2025年度关于对部分货车采取交通管理措施的通告》，优化绕城高速以内货车通行政策。

细细咀嚼，这一系列的“微改革”切口虽小，但都是站在企业角度，以改革思维作出的创新。

“小切口”往哪“切”？

跟得上企业发展，跟得上技术浪潮

企业最需要的，是关键时刻拉一把、日常运营省一笔。

今年3月23日，成都发布《支持人工智能OPC创新发展若干措施(征求意见稿)》，围绕空间、人才、场景、创业四大维度，以13条举措构建全周期支持体系，让“政策追着技术跑，资源围着创新转”。前年盛夏用电紧张时，成都也曾通过自发电补贴精准助企稳产——这种“关键时刻拉一把”的思维贯穿始终。

同样的精准思维也体现在工程审批的“做减法”上。在过去，企业开办或项目改建，要想接通水、电、气、网络，企业经办人要在供水、供电、燃气、通信等多个部门间来回奔波，填四五张不同的表，交十几份重复的材料，前前后后跑上十几次。

为了让企业“少跑腿”，成都依托智慧蓉城建设，推出了水电气网“五合一”联合报装改革。如今，企业只需在一个窗口或通过线上平台，提交一套基础材料，填写一张综合表单，后台便会通过数据共享自动分发给各公用事业单位并联审批。

四川医美化妆品有限公司的经办人员惊喜地发现，从报装申请到最终通水通电联网，“原来跑半年都办不好的事，现在一个窗口一周就搞定了”。目前，该机制已在全域通办，办件量居全省前列，真正用政务数据的“多跑路”，换来了企业要素的“快配置”。

此外，政策兑现本身的效率也在发生质变。在“进解优促”走访中，很多企业反映“政策虽好，但申报太繁琐”。为此，成都大力实施政策“直达快享”改革，明确新制定惠企政策免申即享比例要达到31.7%，资金拨付压缩至7个工作日以内。据统计，2025年全市兑现惠企资金超141亿元，惠及经营主体94.05万户次。

扫码入企

一次扫码里的“服务边界”

对于中小微企业，频繁检查、执法尺度不透明，都会消耗企业精力。成都通过一系列制度化的“小切口”改革，力求做到“有事必应，无事不扰”。

成都打造了市级涉企综合监管平台，全面推行行政检查“扫码入企”。执法人员入企检查前必须扫码备案，检查信息全程“码上查”，检查结果“一码知”。这一机制归集了800项检查事项，将原本碎片化的监管整合成“综合查一次”，最大限度减少了对企业正常生产经营的干扰。数据显示，该平台运行后，重点领域的检查数量同比下降了60%，而企业的评价满意率却高达99%以上。

在减少对企干扰的同时，成都也在着力降低企业的制度性交易成本。过去，企业在参与招投标或申请政策补贴时，往往需要到各个部门开具大量的“无违法违规证明”。为此，成都深化了专用信用报告替代无违法违规证明的改革，覆盖39个领域。截至2025年底，已累计为企业开具2.3万份专项信用报告，替代了超70万份证明材料。

针对企业在发展中遇到的法律盲区和维权难点，成都常态化开展公检法司“四长”政企交流活动——通过面对面的“喝咖啡”式座谈，为企业提供法律咨询、纠纷调解、合规指导等一站式服务。截至2026年一季度末，已累计开展32场活动，惠及463家企业。

从一张报表的精简，到一个二维码的守护。近两年，成都营商环境改革悄然质变：政策篇幅在缩短，靶向性在增强；行政干预在减少，法治护航在加码。这些看似微小的“小切口”，汇聚成推动民营经济破浪前行的“大变革”，也构成了成都民营经济撑起“半壁江山”的深厚底气。

(成都商报-成都发布记者 方舟)

来源：成都发布