加拿大总理环保人设彻底崩塌：废除碳税、补贴油气背刺选民

对一般的国际观察者来说，如果他们以为加拿大如今正由一位气候冠军稳稳掌舵，这种判断也情有可原。毕竟，当唐纳德·特朗普治下的美国大举倒退气候政策之际，加拿大如今的领导人，曾在担任英格兰银行行长期间发表过2015年那场广受称道的演讲《打破“视野的悲剧”》，提醒全球投资界注意气候变化带来的金融风险。

此后，他又担任联合国气候行动与金融特使；他在2022年出版的《价值》一书中，也多次谈到气候变化这一“生存性威胁”。不久前，他还凭借在达沃斯关于中等强国如何对抗全球霸凌者的演讲，赢得广泛关注。

这一点不难理解。和美国总统相比，卡尼显得从容、周全而冷静，在这个动荡的新世界里，仿佛是一根维系稳定的救命绳。

直到不久前，加拿大国内很多人也抱有同样看法。事实上，就在一年多前，数百甚至数千名气候活动人士加入加拿大自由党，帮助卡尼接替贾斯廷·特鲁多。几个月后，又有数十万关心气候议题的选民投票支持卡尼出任总理。

但遗憾的是，另一种截然不同的现实正在浮现。随着加拿大气候战略的一项项支柱被拆解，越来越多原本为气候焦虑而投票支持他的人，开始强烈后悔自己的选择。他们原以为自己支持的是某种人，眼前看到的却是一套已经彻底陷入混乱的气候计划，这种反差令人无所适从。

卡尼如今几乎不再谈论气候危机。这也让这一议题几乎从主流公共讨论中消失，并进一步加深了那些因气候问题而焦虑、却沉默无声的大多数人的孤立感。《卫报》此前已写到过这一令人不安的现象。但问题远不止于卡尼的沉默。

卡尼上任总理后最早采取的行动之一，就是取消加拿大面向消费者征收的碳价。颇具讽刺意味的是，他过去一向强调以市场为基础的解决方案。

卡尼的新“气候竞争力战略”主张一种“以推动投资为基础、而不是依靠禁令”的路径。沿着这一思路，他的政府几乎着手废除或削弱前任推出的每一项气候强制措施。甲烷监管规定被削弱并推迟。

加拿大清洁电力法规原本旨在到2035年让本国电网彻底摆脱化石燃料，如今却被大幅推迟到2050年，同时也重新为新建燃气发电厂打开了大门。

原定推出的油气排放上限如今也被取消，而气候运动曾为此进行了多年的协商。反“漂绿”立法也被标记为准备回撤。零排放汽车强制要求则被大幅推迟并削弱，导致加拿大电动车销量明显下滑。

卡尼还全力支持新的化石燃料基础设施建设。外界看来，这位总理正执意推动环境监管松绑，把被视为“国家建设”项目的工程排除在部分环境法律之外。大型新液化天然气设施和管道项目已被加速推进，而且很可能还会获得联邦补贴，液化天然气项目已经拿到了新的税收抵免。

他进一步加码碳捕集与封存项目的税收抵免政策，如今又把补贴范围扩大到“强化采油”项目。也就是说，那些利用捕获的碳去压裂开采更多石油的项目，也可以获得这项税收抵免。

联邦政府还宣布设立一个新的“主权财富基金”，很可能会用公共资金补贴新的化石燃料基础设施项目，这几乎成了挪威成功基金模式的反面镜像。

卡尼始终拒绝考虑对石油和天然气公司征收暴利税。伊朗战争之后，这些企业眼看就要创下创纪录利润，而代价却主要由公众承担。

本月早些时候，长期积压的悲伤和背叛感终于集中爆发。卡尼与阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯宣布达成一项新的能源协议，进一步为又一条沥青管道铺路。

更关键的是，这项协议还让阿尔伯塔省得以大幅削弱本省的工业碳价。阿尔伯塔拥有加拿大最大的排放源，也就是油砂。加拿大气候行动网络将这项协议称为“砸向加拿大气候计划最后几根支柱之一的大锤”。

按照原计划，加拿大工业碳价到2030年将升至每吨170美元。但在这次最新让步之下，阿尔伯塔的碳价到2040年只会达到130美元，这几乎让这一气候工具失去实际意义。卡尼在刚出任总理、取消消费者碳价时，曾承诺要加强工业碳价——而工业碳价本来更关键、影响也更大。如今他却选择了相反的方向。

即便是一向作风稳健、通常对联邦政府渐进式政策表现出高得令人沮丧耐心的加拿大气候研究所，这次也认为事情过了头。该机构表示，这项新的联邦——阿尔伯塔协议“使加拿大到2050年实现净零排放的承诺彻底失去实现可能”。

仍有人愿意替总理开脱，理由是他正面对阿尔伯塔一股规模不小的分离主义运动。这股得到特朗普支持的运动，虽然只占阿尔伯塔人大约四分之一，仍属少数，但声音很大。卡尼的辩护者声称，上述所有让步都是为了安抚阿尔伯塔，并“为一个统一的加拿大争取空间”。

但这一套理由过去的记录，恰恰印证了绥靖一贯存在的风险。前任总理曾以同样逻辑为自己辩护，花费340亿美元建设跨山输油管道扩建工程，以便把更多阿尔伯塔沥青输送到太平洋沿岸，最终却没有换来任何政治回报。

当然，也还有人坚持认为，卡尼是在下一盘极其高明的四维棋：他一面让石油行业及其政治支持者摸不着头脑，一面悄悄为一场真正的转型铺路，而且不再像特鲁多那样停留在表演式姿态上。

但一年过去，我们已经不再抱这种期待。无论怎样设想，这些政策转向都会增加加拿大国内排放；而随着油气出口扩张，它们还会在其他地方带来更多下游碳污染，后者的增幅甚至更大。

加拿大的气候运动正在重新找回方向。没有任何保证能说明，加拿大这些新的化石燃料项目一定能找到所需的投资者和买家，顺利推进。

许多原住民族已明确表示，他们会尽一切可能阻止这些项目落地。尽管加拿大似乎仍在抓着化石燃料不放，但世界上很多地方已经继续向前。