云南
（原标题）：到2035年基本建成具有边疆民族地区特点的现代化人民城市
云南出台实施意见推动城市高质量发展
赵嘉 摄影
5月19日，云南省人民政府新闻办公室在昆明召开《中共云南省委 云南省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策解读新闻发布会。《实施意见》聚焦“走好具有边疆民族地区特点的城市高质量发展之路”，明确了我省城市发展的路线图、施工图。全文分为6个部分、提出23条具体举措。《实施意见》明确，到2030年，全省城市发展能级迈上新台阶；到2035年，具有边疆民族地区特点的现代化人民城市基本建成。
会上，省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省委社会工作部、省工业和信息化厅、省自然资源厅和昆明市相关负责同志作权威解读，并就大家关心的问题回答记者提问。
城市是现代化的重要载体、人民幸福生活的重要空间，承载着人民对美好生活的向往。在2025年中央城市工作会议召开后，云南于2025年10月召开省委城市工作会议，全面落实中央部署。2026年3月，省委、省政府印发《实施意见》。
《实施意见》明确了我省城市高质量发展的总体思路。《实施意见》具备三大鲜明特点：一是发展思维迭代升级，实现从“建设城市”向“经营城市”转变；二是发展路径精准明晰，严守“以水定城”生态底线、锚定“旅居云南”特色导向，明确各地必须科学核算水资源承载力；三是发展方式科学集约，推行“先体检、后更新”的城市有机更新模式，严禁大拆大建，留存城市记忆、守护乡土乡愁。
《实施意见》部署了4项重点任务。在优化城市体系、激活发展潜力方面，城市不仅要“大”更要“强”。坚持“强核、聚群、带边”，做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群，凸显昆明作为面向南亚东南亚区域性中心城市的定位。加快滇东北开发与滇西一体化，提升城市品质和能级，成为融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈的重要连接点。加快沿边城镇带发展，推动新时代兴边富民行动，加快口岸经济发展，构建强边固防新格局。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动兴业、强县、富民一体发展。
在加强规划设计，彰显美丽城市特色风貌方面，城市不仅要“塑形”，更要“铸魂”。我省坚持优化城市空间布局，确保城市发展与资源环境承载力相适应；突出城乡设计引导，严格控制超高层建筑，将美学理念融入城乡设计，让每一幢建（构）筑物成为美丽云南的加分项；加强历史文化保护，不搞大拆大建，守护好古树名木和城市记忆，构筑“各美其美、美美与共”的精神家园。
在做优城市建设，筑牢宜居韧性城市基础方面，城市不仅要“好看”，更要“好住”。《实施意见》聚焦房地产高质量发展，落实项目开发公司制、主办银行制、现房销售制“三项制度”，构建房地产发展新模式。深入实施城市更新行动，下大力气治理城市内涝、停车难、烂尾楼等“城市病”，让老旧小区焕发新活力。盘活城市存量资源资产，构建金融多元化支持体系，为城市建设注入金融“活水”。精准配置教育、医疗资源，发展“家门口的产业”，让进城的农民住得下、留得住、能发展，让城市更有温度。提升生态环境质量，协同推进绿化美化和环境治理，打造“旅居云南”大IP，把“好地方”和“好房子”结合起来，让云南成为更多人向往的“第二故乡”。
在深化治理创新，提升城市智慧运行效能方面，城市不仅要“安全”，更要“聪明”。我省坚持以创新治理破解城市难题，加强项目源头管理，严控“半拉子”工程；强化城市治理数字化建设，发挥“一委一办一平台”作用，建设地下管网“一张图”，推进城市运行“一网统管”；实施城市基础设施生命线安全工程，抓实各类隐患排查整治，守护群众安全；发展群众文化，打造“镶嵌式”文化空间，让文化成为驱动产业发展的引擎。
《实施意见》的核心是推动云南城市发展从“规模扩张”到“内涵提质”转变，是未来云南城市高质量发展的行动指南和“施工图”，也是一份沉甸甸的“民生答卷”。省住房和城乡建设厅相关负责人表示，将会同有关部门加强统筹协调，细化配套措施，强化督导落实，确保各项部署落地见效，把每一个城市打造成为云岭大地上的璀璨明珠，让更多人真切感受到“有一种叫云南的生活”。
作者：民族时报全媒体记者 杨燕明
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