特朗普在伊朗问题上面临两难？继续战争或维持封锁，代价都不小

美国和以色列对伊朗发起大规模轰炸行动，至今已近三个月；4月8日停火生效，至今也约有六周。如今，特朗普总统正面临一个关键节点：是重回战争？还是维持停火以及美国对伊朗港口的封锁，寄望于按照美方条件达成协议？亦或放弃其极限施压式的谈判立场？

南卡罗来纳州联邦参议员林赛·格雷厄姆作为白宫非正式外交政策顾问，仍在推动美国采取更激进的军事行动。相比之下，特朗普的政治顾问更希望战争尽快结束，以尽量减少中期选举年份共和党可能承受的政治反噬。

特朗普看上去颇为矛盾。尽管美国已连续数周轰炸，并持续实施海上封锁，但德黑兰如今对其核计划的防护程度，与战前并无二致。特朗普周末在“真实社交”上写道：“对伊朗来说，时间正在流逝，他们最好赶快行动，越快越好，否则他们将一无所有。”

一天后，特朗普再次在这一社交平台上宣布，他已暂停原定对伊朗发动的美军打击，为谈判争取更多时间。但对特朗普而言，不幸的是，在这个问题上，他恰恰是自己最大的敌人。伊朗手中最重要的两张牌——高丰度浓缩铀库存，以及德黑兰对霍尔木兹海峡的有效控制——都可以说是特朗普自身政策决定的产物。

第一张牌，直接指向特朗普第一任期内作出的决定：让美国退出奥巴马时期达成的《联合全面行动计划》。这是一项高度复杂的协议，通过限制伊朗可使用离心机的数量和性能、限定其可生产的浓缩铀总量，并迫使德黑兰将其97%的库存运出国外，从而把伊朗的核活动严格约束起来。

特朗普政府废弃这项来之不易的协议后，伊朗随即以更快速度生产更多核材料，并积累起如今特朗普政府正试图加以消除的那批库存。

伊朗的第二张牌——霍尔木兹海峡——如果特朗普政府一开始没有选择开战，今天本来根本不会成为问题。2月27日，也就是冲突爆发前一天，仍有超过150艘油轮和其他船只穿行海峡。当时，这条国际水道对商业航运完全开放。

但如今情况已截然不同。5月21日，这条水道登记在册的通行次数总共只有3次。商业活动之所以几近崩塌，是因为伊朗具备持续困扰民用油轮的能力，以至于航运公司已不再认为这条航线值得承担相应成本。

美国在中东地区的最高军事指挥官、海军上将布拉德·库珀周四在参议院军事委员会作证时说：“伊朗通过海峡阻断商业活动的能力已被大幅削弱，但他们发出的声音仍然非常响亮。而且，这些威胁已被航运业和保险业清楚听见。”

正是由于自己的所作所为，特朗普如今面对的一系列政策选项，从“相对没那么糟”到“非常糟”不等。没有一个是理想方案，而且每一种都伴随着风险。

首先，特朗普可以恢复战争。若美国重新展开轰炸，打击目标很可能会在原有基础上扩大，纳入伊朗部分能源基础设施，而特朗普此前已多次威胁要打击这些目标。美国是否会入侵哈尔克岛，也可能被摆上讨论桌面。伊朗90%的石油加工都在该岛进行。

这样做的目的，是摧毁伊朗剩余的军事能力，并进一步压缩其石油收入，直到德黑兰对这场战争的战略判断朝华盛顿所希望的方向转变。

但加码军事力量并不保证奏效。特朗普的整套策略，建立在一个基本假设之上：美国惩罚得越重，德黑兰就越可能屈服。可现实并非如此。恰恰相反，伊朗如今比冲突刚开始时更为强硬。对伊朗政权而言，向特朗普低头，危险程度并不亚于输掉战争。既然此前的轰炸没能奏效，为何更多轰炸就一定会成功？

进一步采取军事行动的风险同样相当可观。停火之前，伊朗曾向多个海湾阿拉伯国家发射弹道导弹和攻击型无人机，袭击目标包括卡塔尔最大的天然气加工设施、沙特东西向输油管道，以及迪拜的豪华高楼。

伊朗方面已经表示，如果特朗普下令重启战争，这类袭击不仅会恢复，而且还会扩大到新的目标，包括海水淡化设施和核电站。此类打击将把全球油气价格进一步推高到更加离谱的水平，也会让美国民众自战争爆发以来已经多支付的400亿美元燃料成本继续增加。

那么，维持现状又如何？与新一轮轰炸或美国地面入侵相比，这种方案的代价显然更低，但它究竟会推动还是阻碍达成和解谈判，目前并不清楚。

一种可能是，继续延长美国对伊朗港口的封锁，只会进一步强化伊朗此前维持海峡关闭状态的决定。伊朗目前正敦促华盛顿先解除封锁，然后才能就核问题举行会谈。而且，特朗普的封锁究竟是否有效，本身也仍是未知数。美国情报界评估认为，伊朗还可以承受这一压力点三到四个月。考虑到石油运输中断势必进一步恶化，这个时间对特朗普来说可能过长，未必撑得住。

如果能达成一项协议，结束战争、恢复海峡通航，并限制伊朗核计划，那么这将是对美国最有利、成本也最低的政策选择。虽然这并不能真正抹去特朗普第一任期废弃核协议、以及第二任期开启战争所造成的损害。

眼下，美伊谈判人员仍在来回交换方案。但截至目前，特朗普仍无法接受一项包含部分伊朗条件的协议。这些条件包括但不限于：更短期限的浓缩铀暂停安排，以及伊朗在海峡管理中扮演某种角色。

即便特朗普真的重新评估自身立场，他也不得不面对其政治联盟中的鹰派力量。在这些人看来，只要不是伊朗完全投降，任何结果都算失败。简而言之，特朗普如今处境尴尬，难言乐观。而对此，他只能怪自己。