工党丢1229席跌谷底，改革党增1372席掀政坛风暴

2026年5月7日，英国地方选举结果出炉。工党在英格兰地区约5000个地方议席中只拿下1068席，净丢1229席。威尔士的情况更严重，工党失去了控制27年的议会第一大党地位，仅得9席，跌至第三名。威尔士工党党首、地方政府首席大臣本人连自己的议席都没保住。极右翼改革党净增1372席，绿党新增393席。传统两大党工党和保守党双双惨败。

选民对传统政党彻底地失去了信任。

选举结果公布后，超90名工党议员公开敦促斯塔默立即辞职或制定离职时间表。卫生和社会福利大臣斯特里廷5月14日宣布辞职，成为首位退出斯塔默内阁的大臣。他在辞职信中写道：需要远见之处，我们一片空白；需要方向之时，我们漫无目标。

同一天，工党议员西蒙斯辞去下院席位，为曼彻斯特市长伯纳姆重回下院让路。两人同时行动，是一种协调行动。一个辞职以腾出议员席位，另一个辞职直接向党首发起挑战，目标是一致的，那就是让斯塔默走人。

这次地方选举暴露出的不是斯塔默个人的问题，是一个结构性问题。改革党、绿党和自由民主党的成功，与工党、保守党双双惨败构成鲜明对比。英国政坛正在从工党、保守党两党主导向多党竞争转变。这是英国政治的历史性转变，是对英国政治的重塑。绿党领袖波兰斯基直接宣称两党政治时代“不仅在消亡，且已经死去”。

这种格局性变化的根源在于：工党上台后并未兑现其振兴英国经济的承诺。通胀率维持在高位，国民医疗服务体系等候名单超过700万人，普通民众实际收入连续下降。当选民发现传统两大政党都无法解决根本问题时，他们选择试错新的力量。选票的流动性显著增加，选民根据具体议题和实际需求投票，而非忠实于某一个传统政党。

斯塔默的迅速垮台，表面上是地方选举失利引发的政治连锁反应，实则是他执政一年多来累积矛盾的总爆发。2024年上台之初，他向选民承诺解决通胀、NHS瘫痪和生活成本危机。然而一年多过去，这些承诺大面积落空。选民的情绪在地方选举中集中爆发，而以选举结果否定执政党，是英国政治体系中成本最低的表达方式。

如果斯塔默被迫下台，最有可能接替他的有三个人。

斯特里廷，43岁，于5月14日辞去卫生和社会福利大臣一职，是危机发酵以来首位退出斯塔默内阁的大臣。斯特里廷来自工党中间派，被称为“布莱尔主义者”，拥有较强的公众沟通能力和内阁执政经验。工党内部的左翼派系对他的评价不高，认为其立场中立偏右。但如果不走出一条与斯塔默不同的路线，斯特里廷的胜算不大。

伯纳姆，56岁，现任大曼彻斯特市长，因其高人气被称为“北境之王”，他是英国最受欢迎的政客之一，35%的受访者对他持正面看法。伯纳姆2001年至2017年担任下院议员，随后出任曼彻斯特市长并连任三届。5月14日，工党议员西蒙斯辞去下院席位，为伯纳姆重返议会“让路”。伯纳姆随后确认将申请参加该选区的补选。英国议会补选周期通常约为五至六周，这意味着伯纳姆最早要到7月初才能重返下院。一旦成功，他获得竞选党首的初步资格，届时极有可能触发党首选举。

伯纳姆面临两个不确定因素。第一，工党全国执行委员会此前曾阻止他参选补选，今年会否放行仍需观察。第二，极右翼改革党已“盯上”这一席位，补选结果并非十拿九稳。但如果伯纳姆顺利过关，他将是三名候选人中在工党基层和支持者中号召力最强的一个。他在曼彻斯特的成绩为他提供了“能干成事”的执政业绩，这正是斯塔默欠缺的东西。

雷纳，46岁，斯塔默的前副首相。2025年9月因住房税务争议辞去内阁职务和副党首之位，一度被视为政治包袱。然而英国税务海关总署认定雷纳不存在故意不当行为，她补缴了4万英镑未付印花税，未受罚款，这一结果给她发起挑战铺平了道路。

雷纳的问题在于，她被解职的历史不会自动消失。斯塔默当初以税务问题为由迫使她离开，这一过程本身就带有切割的意味。即便税务部门后来予以澄清，她与斯塔默阵营之间的裂痕已经公开。她要竞选党首，绕不过一个问题：如果重回唐宁街10号，如何确保一个已被现任首相“开除”过的左翼人物，能够说服整个工党团结在她的周围？

三个人分别代表了工党的三条路线。斯特里廷代表中间派路线，倾向于深化务实合作，淡化意识形态对抗；伯纳姆代表地方政绩导向的务实路线，对华态度在三人中最开放、最友好；雷纳代表传统左翼路线，意识形态色彩更重，政策走向不确定性较高。最终谁胜出，取决于工党内部议员的选择以及补选结果的演变。但有一点是确定的，无论谁接替斯塔默，英国的全球角色都在收缩，在重大国际议题上更多是跟随者而非引领者。

在执政危机全面爆发的同时，斯塔默试图打出一张“国防牌”。

他拟于近期同意将国防开支增加180亿英镑（约合240亿美元），分摊到今后四年。首相国家安全事务顾问鲍威尔最近数周多次向斯塔默“示警”，称如不加大国防开支，英国将难以保持其国际地位，武装部队将无法获得打赢未来战争所需的武器装备和先进技术。按原计划，到2027年英国国防开支占GDP比例将提升至2.5%，到2029年提升至3%。

但180亿英镑从哪里来？英国本身财政状况不乐观，债务高企、经济低迷，增税空间有限。即使首相作出决定，还需将开支计划纳入年度预算，并得到议会批准；即使议会批准了，未来落实也会遇到很大困难。如果以削减民众的福利待遇为代价，一定会遭到大量反对。

斯塔默推动国防增资的核心目的不是国家安全的考量，而是稳住政坛局势、渡过党内政治危机。如果他能挺住政治危机，180亿英镑的开支是分4年落实，还有一定的喘息空间。但国防开支的问题在于：它不会直接解决工党面临的核心困境——选民不相信工党能兑现承诺。英国民众当前最关心的是经济、通胀和医疗等民生问题，不是军事预算。这张牌打出去，最多堵住反对派的嘴，无法换回地方选举中丢掉的1400多个议席。

无论谁上台，对华政策的逻辑不会变。

伯纳姆上台最有利于中英关系，斯特里廷上台大概率会延续务实路线，但面临左翼党内压力，雷纳上台则可能使关系进入“有限度合作、核心问题坚持底线”的局面。在特朗普确立中美“建设性战略稳定关系”新定位的大背景下，英国不可能走一条比美国更激进的“反华”路线，那样不符合自身经贸利益，但也不可能完全倒向中国，因为它在安全上仍然依赖美国。