年内被罚超1.21亿元！又有支付机构牌照遭注销

5月以来，又一批支付机构罚单密集落地！

日前，人民银行内蒙古自治区分行官网行政处罚信息显示，捷付睿通(内蒙古)支付股份有限公司因违反反洗钱管理规定，遭监管警告及罚款，合计罚没167.1万元。就在该罚单落地几日前，海南、甘肃和深圳等地机构分别披露支付机构处罚信息，另有三家机构均涉及违反反洗钱规定或有关风险管理措施等违规。

2026年以来，支付行业监管趋严，百万元甚至千万元以上罚单密集落地。据券商中国记者不完全统计，截至5月中旬，已有至少24家支付机构遭监管处罚，3家支付机构被罚没超1000万元，12家支付机构被罚没100万元至900万元不等，多名责任人同时被警告和罚款。

年内支付机构累计被罚超1.21亿元

5月15日，据人民银行内蒙古自治区分行官网消息，捷付睿通(内蒙古)支付因违反反洗钱管理规定，遭到监管警告，并处罚款167.1万元。值得注意的是，就在上述罚单披露前一周，另有三家支付机构被监管处罚。

5月9日，央行深圳市分行披露对乐刷支付科技有限公司的行政处罚，该公司因涉及7项违法行为被处以警告、通报批评，合计罚没843.95万元。据通报，该公司存在未按照规定根据经营规模和洗钱风险状况配备相应人员、未开展客户尽职调查、未对洗钱高风险情形采取相应管理措施、未报告可疑交易、为身份不明的客户提供服务、未完善交易监测标准以及违反商户管理和清算管理规定等问题。

同日，央行甘肃省分行对广州合利宝支付科技有限公司甘肃分公司开出528万元罚单，直指其未履行尽职调查义务和有关风险管理措施。5月9日，新生支付有限公司因未落实收单银行结算账户管理制度、未按规定开展客户尽职调查及报告可疑交易，被央行海南省分行处以警告、通报批评并罚款66万元。

将视野拉长至年内，支付行业“强监管”态势更为清晰。据券商中国记者梳理，2026年以来已有24家支付机构遭监管处罚，合计罚款已超过1.21亿元，其中3家机构被罚没超1000万元，9家机构被罚没金额在100万元至900万元区间。

从金额来看，开联通支付服务有限公司以3843.49万元的罚没金额居首，该公司因未能确保交易信息真实完整可追溯、未严格落实风险监测及风险评级要求等7项违法行为，被央行北京市分行没收违法所得2555.72万元并处罚款1287.77万元。银盛支付服务股份有限公司和寻汇支付有限公司紧随其后，分别被罚没1584.17万元和1431.60万元。

从违规类型分布来看，账户管理和清算管理等领域的违规成为“重灾区”，年内共涉及12起，合计罚没6656.14万元；资金违规类（违反反洗钱法）共5起，合计罚没2783.11万元；另有7起属于未依法履行职责，合计罚没2660.77万元。

综合分析，客户尽职调查流于形式、特约商户准入及持续管理松懈、交易信息真实性完整性不足、反洗钱资源配置与业务规模不匹配，已成为当前支付机构合规管理中最突出的共性问题。

累计注销支付机构增至111家

业内分析人士对券商中国记者表示，支付行业近年来正经历着加速出清与整合，行业分化加剧。一方面，头部、腰部机构战略布局加快，密集增加注册资本以满足合规要求，亦有多家机构谋求赴港上市，尝试登陆资本市场；另一方面，尾部中小支付机构则遭遇了市场清退和淘汰，牌照累计注销超百张。

监管高压不仅体现在行政处罚层面，更直接反映在支付牌照的续展与准入环节。

4月30日，央行更新非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）公示信息，本次共有17家机构通过审核成功续展，牌照有效期显示为“长期有效”，包括支付宝支付科技有限公司、银联商务支付股份有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、财付通支付科技有限公司、拉卡拉支付股份有限公司等头部平台。

然而，几家欢喜几家愁。公示显示，深圳市快付通支付有限公司、东方电子支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司的续展申请被中止审查，开联通支付服务有限公司则因存在"申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式"的情形而被"不予受理"。值得注意的是，开联通支付正是年内领到最高金额罚单的机构。

5月9日，央行正式公示注销开联通支付的支付牌照，备注为“续展申请不予受理，到期退出”。这是2026年第三张被注销的支付牌照，也是国内首批27家获牌支付机构中，第一家因续展未被受理而退出市场的企业 。

从支付牌照数量变化来看，行业洗牌也仍在持续。截至2026年5月，央行已累计注销111张支付牌照。2026年内，除了开联通支付被注销外，还有河南汇银丰信息技术有限公司（现河南聚宝支付有限公司）、广东汇卡商务服务有限公司等2家机构被注销支付牌照，业务类型分别为预付卡发行与受理 、银行卡收单。

“监管思路并非近期才发生转变，而是长期趋势的延续。”博通咨询金融行业分析师王蓬博指出，过去十年，支付牌照基本没有新增，总量一直在自然减少。《非银行支付机构监督管理条例》实施后，缩减压力持续将传导至银行卡收单牌照。

他指出，当前仍有约50家收单机构，其中不少依赖外包服务商展业，自身充当支付通道，缺乏技术或商户服务能力。他表示，在责任压实等背景下，这类机构生存空间日益有限，2026年起可能出现批量退出或并购整合。

排版：王璐璐

校对：李凌锋