司法部：规范涉企执法专项行动重点关注罚没收入增长超20%的地方

中国青年报客户端北京5月21日电（中青报·中青网记者刘言）针对以罚款来创收、牟利等情形，规范涉企行政执法专项行动（以下简称“专项行动”）把治理乱罚款、趋利性执法作为重点。司法部行政执法协调监督局局长刘波今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍，专项行动通过加大乱罚款案件的查处力度，加强对行政罚没异常增长的动态监测，清理罚没收入考核指标，健全罚没收入管理的制度机制等措施，切实治理乱罚款、趋利性执法。

司法部行政执法协调监督局局长刘波

刘波介绍说，专项行动加大乱罚款案件的查处力度，特别是对类案不同罚，或者是随意顶格处罚、以罚代管等问题，各地发现一起、查处一起、纠正一起。专项行动期间，全国一共查处了乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。同时，严查不落实“收支两条线、罚缴分离”的问题。四川广元全面排查了2024年以来行政处罚的案卷，对案卷中将罚款纳入部门的账户而不是纳入政府财政账户的案件，启动了监督程序，坚决整改。

专项行动中，各地司法行政部门在专项行动中联合财政、审计这些部门，对罚没收入增长超过20%的地方重点进行关注。刘波举例说，云南省对于近3年来罚没收入异常增长的县市区开展了专项审计；内蒙古自治区对于罚没异常增长的地区和执法部门，制发督办函100多件，逐一进行整改。

在查处这些乱罚款案件的同时，各地各部门深挖这些乱罚款背后的深层次原因，把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩等作为重点，进行了全面的排查和清理。

围绕健全罚没收入管理的制度机制，专项行动注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范这些问题。湖南专门修订了关于非税收入的管理条例，通过立法的方式解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等问题，2025年湖南全省行政罚没收入同比下降了26.4%。

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