《国家治理》新刊 | 全面从严治党和鼓励担当作为

来源 | 人民论坛网-国家治理杂志

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全面从严治党和鼓励担当作为

2026年，时值中国共产党成立105周年。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，追求的理想崇高而神圣，肩负的使命艰巨而繁重，只有以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。习近平总书记指出：“全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的。”全面从严治党的目的，就要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态。严管出战斗力，厚爱出凝聚力，只有把握好严管与厚爱的尺度，才能让党员干部在遵规守纪的前提下放心干、大胆干。只有把“严”的主基调长期坚持下去，才能为担当者营造风清气正的政治生态，才能让想干事、能干事、干成事的党员干部有舞台、有底气、有依靠。只有选好人、用对人，把担当者用起来，敢于担当才会蔚然成风。

敢担当就会顶压力，真作为难免冒风险。要科学容错纠错，让其成为干事创业的坚实后盾。推动容错纠错机制精准落地，关键在于厘清边界、明确标尺，把握“可容”与“不容”的边界。为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，落实“三个区分开来”，让实干者心无旁骛，让担当者没有后顾之忧，激励党员干部将主要时间和精力投入攻坚克难、服务群众的实践中去，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

政绩观关乎立党为公、执政为民。树立和践行正确政绩观，要站稳人民立场，以为民造福作为最大政绩，既捆住乱作为的手脚，又放开敢作为的手脚，推动党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业，为推进民族复兴伟业凝聚磅礴力量。“全心全意为人民服务”是我们党始终坚持的根本宗旨，必须把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，以严管厚爱的制度温度激发干事创业的澎湃热度，定能锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为“十五五”规划落地见效提供坚强政治保证。

——国家治理“特别策划”组

腐败治理的中国经验

华东师范大学终身教授、博导

齐卫平

摘要：反腐败斗争贯穿中国共产党全部历史实践，旗帜鲜明反对腐败体现马克思主义政党的政治品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终从战略高度看待党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持以历史眼光清醒判断反腐败斗争形势，始终保持反腐败高压态势，推动新时代反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。我们党在长期反腐败斗争实践中积累了丰富经验，成功走出一条中国特色反腐败之路，书写人类反腐败斗争历史新篇章，为全球腐败治理提供了中国方案。

从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一

中共中央党校（国家行政学院）党章党规研究中心副主任、教授

吕品

摘要：从严管理监督和鼓励担当作为，二者辩证统一、相辅相成。树立和践行正确政绩观，能够推动从严管理监督和鼓励担当作为在党性修养中相互促进，实现严管与担当的有机统一。站稳人民立场，以为民造福作为最大政绩，推动从严监督精准发力、担当作为务实落地，实现监督为民、实干惠民的统一。坚持高质量发展是政绩观的重要内容，对从严管理监督和鼓励担当作为提出新要求。树立和践行正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量，在推进中国式现代化的新征程上创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的实绩。

推动容错纠错机制精准落地

吉林大学行政学院教授、博导

王立峰

摘要：容错纠错机制，是激励党员干部担当作为的重要制度安排。推动容错纠错机制精准落地，需坚持“三个区分开来”，把握“可容”与“不容”的边界，构建全流程管理机制，明确启动主体与流程，开展多方协同核查工作，确保容错纠错程序规范运行。同时，加强政策支持，实施清单化、案例化管理，压实主体责任，强化制度协同，有效提升容错纠错机制的科学性、精准性，破除党员干部“怕出错、怕问责”的思想顾虑，树立讲担当重担当、讲实干重实绩的鲜明导向，让其在新征程上不断焕发新活力、展现新作为。

技术赋能惩治新型腐败和隐性腐败

中南大学数字法治研究院院长、教授、博导

张杰

摘要：新型腐败和隐性腐败是传统腐败的变异升级，通过市场化包装、期权化兑现、技术化隐匿，实现高度隐蔽化运行，呈现主体隐身化、关系网络化、兑现延时化、跨境数字化等特征，给腐败治理在线索发现、调查取证、定性处置与协同监管上带来挑战。技术赋能惩治新型腐败和隐性腐败，以数据驱动为基础，以智能预警为关键，以协同处置为支撑，构建全周期管理、全链条覆盖、全要素识别的治理模式。

破解诬告治理难题的创新路径

南开大学法学院副院长、教授、博导

王强军

摘要：诬告陷害行为严重扰乱信访举报秩序，让担当者“流汗又流泪”。认定诬告行为须遵循主客观相统一原则，精准区分诬告与错告，识别行为动机与客观捏造事实等要件。在调查核实中，应构建“简易快处程序”，确保查处的及时性，并坚持双重“无诬告推定原则”，平等保护检举人与被检举人权利。诬告行为治理的关键在于惩罚必定性与澄清正名并重，既要通过发现与惩处的确定性打破侥幸心理，让诬告者必受罚，又需从澄清事、解心结、正名声、保利益四方面为被诬告者全方位撑腰，形成不敢诬告、不能诬告的制度保障。

以严管厚爱促敢为会为想为

中国纪检监察学院纪检监察教研部主任、教授

王军仁

摘要：在干部管理实践中，严管意味着厚爱。严管是厚爱的前提与基础，厚爱是严管的目的与延伸。当前，一些党员干部在工作中出现避责心理、本领恐慌、内生动力不足等问题。对此，要深刻领会“严管就是厚爱”的精髓，通过立规矩、明底线促“敢为”，通过定规范、强赋能促“会为”，通过坚定信仰、优化制度促“想为”。引导党员干部树立和践行正确政绩观，激发其干事创业的积极性主动性创造性，为推进中国式现代化注入源源不断的强大动力。

来源 | 《国家治理》2026年第9期

新媒体编辑 | 赵光菊

新媒体美编 | 王洋

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