特朗普将如何用他的18亿美元“秘密小金库”？

唐纳德・特朗普本周设立了一项规模达 18 亿美元的 “反武器化基金”（anti-weaponisation fund），此举引发两党强烈不满。批评者称，该基金旨在向那些声称在拜登政府时期遭到不当调查或定罪的盟友支付补偿金。
这笔被民主党称为 “秘密小金库”（slush fund）的资金，直接来自美国纳税人。此前，特朗普总统就拜登任内其纳税申报表遭泄露一事，向本国政府提起一项 100 亿美元的诉讼，这笔资金正是该诉讼和解协议的一部分。
以下是这项安排的来龙去脉，以及谁将从中获益：
特朗普于今年 1 月向美国国家税务局（IRS）提起诉讼，要求就六年前国税局已定罪承包商查尔斯・利特尔约翰泄露其纳税记录一事，赔偿数十亿美元。
本月，由特朗普前私人律师托德・布兰奇执掌的美国司法部，同意就此案达成和解。根据拟议的和解协议，国税局 “永远不得” 再就特朗普的税务问题对其进行审计或提起诉讼；不过司法部发言人表示，该协议 “仅适用于现有未结审计”。
和解协议还要求设立一项规模达 17.76 亿美元的新基金 —— 这一数额呼应《独立宣言》签署年份1776 年 —— 由一个委员会负责分配，无需国会参与。特朗普称自己 “并未参与该基金的设立过程”。
特朗普法律团队发言人表示：“特朗普总统、其家人、支持者以及无数‘美国优先’爱国者，遭到了民主党主导的执法机构（包括司法部与国税局）的非法针对。”
该发言人补充称，总统 “达成这项和解完全是为了美国人民的利益，他将继续追责那些损害美国及美国民众利益的人”。
司法部声称，任何遭受不当执法行为的美国人，无论其政治派别，均可申请补偿金。布兰奇甚至暗示，曾遭其父政府起诉的亨特・拜登也可提交申请。代理司法部长也承认，特朗普的捐款人同样有资格申领。
据报道，特朗普盟友的首笔申请于周二提交：特朗普第一任期的前顾问兼官员迈克尔・卡普托，因被指涉俄关联遭调查，现要求获得 270 万美元的 “赔偿与费用报销”。卡普托在致布兰奇的一封信中写道：“他们查无实据，我们却一无所有。” 该信件由《金融时报》（FT）获取。
尽管如此，特朗普的盟友仍公开对该基金表示欢迎，称其为一场 “迟来已久” 的补偿渠道，可用于赔偿 2021 年 1 月 6 日国会山骚乱事件中约 1600 名被起诉人员。
周二，布兰奇拒绝排除向骚乱期间袭击警察的定罪者支付补偿金的可能性。他向国会表示：“只要自认为是‘武器化执法’受害者，本国任何人都有资格申请。”
此举引发法律专家及政府批评者的强烈愤慨。特朗普首任副总统迈克尔・彭斯的幕僚长马克・肖特向FT表示：“将为独立而战的爱国者，与那些袭击试图保护民主选举认证警察的暴徒相提并论，简直是虚伪至极。”
他补充道：“用纳税人的钱为袭警者支付律师费，这简直离谱。”
周三，两名在国会山抵御特朗普支持者暴民的警察，对特朗普、布兰奇及财政部长斯科特・贝森特提起诉讼，质疑该基金的合法性，试图阻止其设立。
基金将由一个五人委员会管理，委员由布兰奇（或时任司法部长）任命，其中一名委员需 “与国会领导层协商选定”。总统可随时无理由解雇任何委员。
法律学者担忧，该委员会将自行制定资格审核规则；还有许多人认为，豁免特朗普税务调查的安排违宪，因其违反《宪法》“薪酬条款”—— 禁止总统从本国政府获取经济利益。
白宫表示，特朗普及其家人不会直接从基金获益。但总统旗下一家商业实体可提交申请。波士顿大学宪法学者杰德・舒格曼指出，此举 “显然仍违反薪酬条款”。
委员会仅需三名委员同意，即可向申请人发放致歉声明与现金补偿，无需国会批准。委员会的决定无需公开，且不得上诉。
专家直言，这项安排违法。前代理司法部长彼得・凯斯勒向FT表示：“18 亿美元补偿基金不具合法性。国会从未为此类项目拨款，这也并非特朗普诉讼请求的真实和解 —— 其诉讼本无可能在法院获得如此金额、如此目的的判决。这本质上只是总统利用纳税人资金，向其密友和政治支持者不当输送利益的工具。”
“秘密小金库” 消息公布数小时内，财政部总法律顾问布莱恩・莫里西辞职，未公开说明原因。
民主党已表态，将就国税局和解协议再度发起对特朗普的弹劾 —— 若民主党在 11 月中期选举中夺回众议院控制权，此举理论上具备可行性。但弹劾定罪需参议院三分之二席位支持，民主党几乎不可能达成。
司法部坚称，该基金模式效仿巴拉克・奥巴马政府时期的一项和解方案 —— 当年美国农业部非法拒绝向印第安裔农民提供贷款，政府为此设立补偿基金。但二者本质不同：奥巴马时期方案为集体诉讼和解，条款由法官制定，补偿过程受司法监督。
民主党表示，特朗普的和解协议性质截然不同。正对此协议发起诉讼的民主党议员劳埃德・多格特，将其形容为 “完全按照独裁者的操作行事”，并将其与欧尔班治下的匈牙利相提并论。
部分共和党人也表达担忧。参议院共和党领袖约翰・图恩本周正因特朗普打乱其得克萨斯州连任计划而心怀不满，被问及对和解协议看法时，他直言 “不太认同”。-FT