对于加沙和平委员会困境，专家直言：缺乏政治前景，以暴行不断

美国总统唐纳德·特朗普于 1 月份成立的和平委员会，旨在监督加沙地带的管理和重建，目前正面临严重的资金短缺，这可能会使其雄心勃勃的 700 亿美元重建计划（针对这片遭受重创的飞地）脱轨。

据路透社报道，美国主导的联合国安理会近日报告称，其财务承诺与实际支出之间存在严重缺口，并警告称将面临紧急流动性危机。

追踪国际援助巴勒斯坦情况的专家表示，资金短缺既不令人意外，也并非纯粹的行政问题。他们认为，阿拉伯和欧洲捐助者的犹豫不决源于该委员会备受争议的架构、巴勒斯坦建国缺乏切实可行的政治前景，以及以色列在被围困的巴勒斯坦飞地持续进行的军事扩张。

国际援助巴勒斯坦问题专家穆阿特·阿穆迪告诉半岛电视台，这些大肆宣传的承诺更像是“脱口秀”，而不是真正的人道主义努力。

“在承诺的170亿美元援助中，实际到位的资金为零，”阿穆迪说。“捐助者害怕与一个没有政治远见、仅仅把加沙视为美国安全保护地的委员会打交道。”

阿穆迪指出，在巴勒斯坦，承诺与实际拨款之间的差距是一个历史常态，但美国的记录尤其糟糕。

1993年《奥斯陆协议》签署后，国际社会仅履行了70%的承诺。这项由美国斡旋的协议促使巴勒斯坦人和以色列人首次相互承认，并促成了巴勒斯坦权力机构的成立，该机构管辖着被占领的西岸地区。但多年来，历届以色列政府都试图破坏这项协议。

当时，美国的援助拨付率排名第三，远远落后于履行了超过95%承诺的欧盟和阿拉伯国家。同样，在2014年加沙战争之后，开罗会议上承诺的27亿美元援助，三年后仅有46%到位。

如今，情况要复杂得多。与以往援助直接流向巴勒斯坦权力机构等公认的政治实体不同，和平委员会实际上搁置了巴勒斯坦的政治诉求。

国际社会的犹豫很大程度上源于和平委员会自身的组织架构。

库什纳在《亚伯拉罕协议》中扮演了重要角色，该协议促使阿拉伯联合酋长国、巴林、摩洛哥和苏丹承认以色列。他曾暗示巴勒斯坦人没有自治能力。在以色列对加沙地带发动种族灭绝战争的高峰期，他称加沙拥有“非常宝贵的滨水地段”，这场战争已导致超过72000名巴勒斯坦人丧生。

该理事会的章程包含一项有争议的条款：各国可以通过缴纳 10 亿美元来绕过标准的三年任期，并获得理事会的“永久席位”。

阿穆迪将这种“付费影响力”模式描述为一种“商业监护”和“不道德的敲诈勒索”。

他说：“美国想要的是一个像扫帚一样的捐助群体，来清理以色列占领当局犯下的罪行、屠杀和种族灭绝战争。各国已经意识到，美国是在用发展的假象蒙蔽他们，让他们资助一个巴勒斯坦人和国际社会都不想要的项目。”

该委员会的资金危机与其严格的政治和安全条件密切相关。美国分三阶段提出的加沙重建计划明确要求哈马斯及其所有巴勒斯坦盟友派别彻底解除武装，以此作为提供重建资金和开放边境口岸的先决条件，而以色列却持续违反10月份达成的“停火”协议。

前联合国特使尼古拉·姆拉德诺夫一直在开罗领导着美国和平计划第二阶段的工作，该计划旨在用一个技术官僚政府取代统治加沙的哈马斯。姆拉德诺夫曾任保加利亚外交部长和国防部长，于今年1月被任命为和平委员会总干事。

专家指出，将人道主义援助与军事裁军挂钩，却不承诺在1967年边界的基础上建立一个独立的巴勒斯坦国，实际上是将援助变成了武器。国际社会普遍支持建立一个以1967年巴勒斯坦领土为基础的巴勒斯坦国，该领土包括西岸、加沙地带和东耶路撒冷。但以色列持续扩张定居点威胁着未来巴勒斯坦国的存续。

“如果美国是一个公正的调解人，它应该以建立巴勒斯坦国来换取巴勒斯坦解除武装。但仅仅提供紧急援助来换取交出武器，这不是谈判，而是武力征服，”阿穆迪说。

他指出，美国援助的历史往往充斥着腐败，而且援助对象往往是以色列的安全利益而非巴勒斯坦的需求。他举例说，一个典型的例子是战争期间美军在加沙海岸附近建造的浮动码头。该项目旨在方便援助物资的运送，耗资约2.2亿至3.2亿美元，但仅仅四个月后就被拆除了。

诸如提供清洁饮用水、药品和害虫防治等基本紧急救援物资的到位率仅为30%。自美国斡旋达成“停火”以来，没有一处临时住所运抵加沙，供流离失所者使用。

除了董事会的政治和结构缺陷之外，当地动荡的现实也使得有意义的重建几乎不可能。

尽管名义上达成了“停火协议”，但以色列军队几乎每天都继续违反协议。据当地医疗机构消息，自“停火”生效以来，已有828名巴勒斯坦人丧生。

半岛电视台近期对卫星图像的分析也显示，以色列正在系统性地移动停火协议中确立的“黄线”，这条线划定了以色列军队在加沙占领的领土范围。分析发现，以色列一直在将标示这条线的混凝土块向巴勒斯坦人控制区内移动数百米。通过这种渐进式的推进，以色列军队已将其控制范围扩大到加沙地带59%的区域。

以色列应在停火协议第二阶段撤军。重建工作将在第三阶段，也是最后一个阶段开始。

加沙 85% 的建筑物和基础设施被摧毁，捐助者们非常清楚，他们资助的任何基础设施都可能再次遭到轰炸，就像 2000 年代初巴勒斯坦人反抗以色列占领的第二次大起义期间发生的那样。

阿穆迪认为，以色列的土地掠夺和和平委员会的结合，可能会造成严重的人口结构变化，因为加沙局势仍然十分严峻。

阿穆迪援引巴勒斯坦知识分子哈利勒·纳赫莱（Khalil Nakhleh）提出的“巴勒斯坦在占领下发展神话”的观点，得出结论：没有政治解放，就不可能实现真正的重建。

他说：“他们想把巴勒斯坦人安置在类似‘现代贫民窟’的地方——豪华监狱，24小时电子监控和安全监视。任何稍有道德底线的国家都不会接受参与管理现代史上最大的监狱。在没有政治途径的情况下资助这个项目，就是在支持汉娜·阿伦特所说的‘绝对邪恶’。”