北京
来源：环球时报
2026年法国—非洲峰会日前在肯尼亚首都内罗毕召开。这是历史上首个在英语非洲国家举行的法非峰会，有舆论认为此举是法国正在突破“法语非洲”传统框架、重塑同非洲关系的重要象征。从近期的法非关系变动看，法国在非洲的“战略转向”并非主动的“战略升级”，而是其在传统“法语非洲”影响力明显收缩、非洲国家自主性上升、外部竞争加剧背景下，被迫进行的一次“再定位”。
长期以来，法国一直将非洲视为其海外利益核心区域，更将西非法语区国家作为核心势力范围。法国维持其在“法语非洲”影响力的主要方式有三个：一是法国主导的安全合作，通过设立军事基地、实施反恐行动，以及同所在国进行防务合作，维持在中非和西非的战略存在；二是高层交往，通过深耕总统外交、执政精英网络稳定双多边政治关系；三是依靠法语圈身份提供制度纽带，通过法语、法郎区、教育文化网络和历史联系，构成法国区别于其他外部大国的传统优势。
自1973年创设以来，法非峰会一直带有“‘法语非洲’俱乐部”的色彩，早期议题甚至集中于法国同前殖民地国家之间的特殊关系。然而近年来，法国在其传统“势力范围”连续遭遇挫折，影响力大打折扣。此次马克龙政府选择在肯尼亚召开法非峰会，某种程度上可被视为“失势后的补位”，是在传统“法语非洲”政治空间受限后寻找新的战略支点的新尝试。
法国选择在肯尼亚召开法非峰会，背后可能暗藏重新布局非洲的战略考量。一方面，肯尼亚是“英语非洲”的代表性国家，并非传统“法语非洲”的“势力范围”，与之合作可能有助于降低外界关于法国“新殖民主义”的联想。另一方面，峰会举办地内罗毕在非洲地缘政治和经济布局中占据重要位置，在此召开峰会具有象征意义。而如今的非洲国家对于发展自主权十分敏感，因此也对法国的战略意图保持高度警惕。例如，肯尼亚总统鲁托在法非峰会演讲中明确表示，非洲依赖欧洲的时代已经结束，非洲国家与法国之间的新伙伴关系“不应建立在依赖之上，而应建立在主权平等之上；不应建立在掠夺或剥削之上，而应建立在双赢的合作之上”。
法国不得不重塑对非战略和话语体系，是全球南方国家不断发展的必然结果。随着全球南方国家群体性崛起，非洲的国际地位和议价能力不断攀升，法国若要打造新的战略锚点，就必须抛弃其对“殖民叙事”的路径依赖，在尊重非洲主权和发展权利基础上，让具有浓重殖民色彩的“法国—非洲特殊关系”向平等互利的法非伙伴关系转型。马克龙政府很清楚，法国在非洲面临的最大问题之一是形象危机，因而试图用“投资伙伴”取代“前殖民者”身份。但这种“去殖民化叙事”仍存在张力，马克龙在峰会上的一些言行仍引发非洲舆论批评，说明法国想摆脱旧形象并不容易。
当前，全球地缘形势正经历深刻演变。在非洲自主性不断上升背景下，法国对非交往逻辑确实正在发生结构性变化。法国已经认识到“前殖民关系纽带”难以适应当前非洲政治生态，意欲做出改变以维持其在该地区的政治经济利益。然而，当前非洲国家正在经历更深刻觉醒，对任何可能危及其自主发展权利的外部势力都十分警惕，因此法国的“示好”能否被非洲国家接纳，仍需时间观察。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）
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