培育新职业、扩容新岗位！多措并举拓宽就业新赛道

本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道

从人工智能训练师到养老服务师，从低空经济运维员到乡村文旅策划师……一批紧扣产业变革脉搏、贴合民生服务需求的新职业，正以前所未有的速度涌现。

日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》（下称《方案》）正式对外发布。作为新形势下稳就业、促发展的纲领性文件，《方案》紧扣新质生产力发展、民生服务升级、消费业态创新等核心方向，明确提出大力培育新职业、扩容新岗位，为就业市场注入强劲活力。

资深企业管理专家、高级咨询师董鹏在接受《华夏时报》记者采访时表示，如今就业问题核心转为结构性错配，扶持新职业是盘活人口资源、释放人才红利的结构性变革。微观层面，该举措明晰灵活从业者职业身份，切实保障其合法权益；中观层面，倒逼教育培训贴合行业需求，培育适配产业的专业人才；宏观层面，引导市场资本合理流动，统筹推进稳就业工作与新质生产力发展，舒缓社会就业焦虑，夯实人力资本储备根基。

新职业蓬勃涌现

每一种新职业的诞生与新岗位的扩容，都承载着产业变革与民生升级的双重诉求。

“随着科技进步和经济结构的转型升级，传统岗位逐渐减少，而新职业、新岗位的不断涌现成为经济发展的重要驱动力。通过大力培育新职业、扩容新岗位，《方案》旨在引导人力资源向新兴领域流动，不仅能够缓解就业压力，还能促进劳动力市场的供需匹配，提升劳动者的技能水平和就业质量，从根本上增强经济发展的内生动力。”港股100强研究中心顾问、经济学家余丰慧对《华夏时报》记者说道。

近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、绿色经济、银发经济、文旅经济等新赛道蓬勃兴起；同时，人民群众对美好生活的向往持续升级，养老、育幼、文旅、健康等领域需求激增，进一步催生了大量专业化、精细化新职业。

新质生产力引领的技术革新，是新职业涌现的核心驱动力。《方案》明确提出，深入实施“人工智能+”行动，加快制造业数智化转型，推动人工智能赋能千行百业。

在此背景下，人工智能训练师、数据标注师、生成式人工智能系统测试员等数字职业快速崛起。在湖北人形机器人创新中心，人工智能训练师通过动作捕捉设备传输指令、校准数据，为机器人算法“喂食”训练数据，助力智能设备迭代升级。

近日，脉脉高聘人才智库发布的《脉脉2026春招职场洞察报告》显示，2026年1—4月，招聘市场大幅回暖，新经济行业新发岗位量同比增长22.6%，AI领域岗位量同比增长8.7倍，具身智能赛道岗位量暴增15倍。北京新发AI岗位渗透率分别达30.17%，即每10个新岗位中约有3个是AI岗，位列全国第一。

《方案》还提到，加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展，开展产业创新工程，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，谋划建设低空基础设施，培育更多新职业、新业态，加快释放就业潜力。推动绿色经济发展，强化碳达峰碳中和专业人才队伍建设，扩大就业岗位供给。

对于未来会涌现哪些紧缺新职业、新增海量岗位？董鹏对此表示，新职业将从人机协作、生命康养、绿色低碳三大领域不断涌现。数字经济与先进制造融合领域，提示工程师、AI伦理合规师等新兴职业应运而生，承担机器无法完成的价值研判与创意工作。银发康养行业催生老年助浴师和认知症照护规划师等专业岗位，依托数字化手段守护老年群体生命尊严。绿色低碳赛道催生出碳足迹精算师等职业，推动低碳理念落地量化交易。这类职业兼具技术属性与服务温度，复合型特征突出，可吸纳各学历层次就业人群，形成规模可观的全新就业岗位集群。

“传统产业转型升级下，企业用工趋向多元专业，催生大量复合型岗位。智能制造亟须兼具信息技术与生产实操能力的人才，绿色能源行业紧缺通晓技术与环保法规的从业者。这类岗位看重跨学科素养与综合实操能力，企业人才需求也随之从单一技能，转向复合型高素质标准。”余丰慧进一步说道。

激活就业潜力

政策层面，2020年国家发展改革委等13部门印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》‌，首次系统提出支持15类数字经济新业态，例如平台经济、共享经济、无人零售、在线教育等。2023年11月，人社部印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》等操作性文件‌，首次明确适用实际工作地小时最低工资标准、平台算法规则需公开并征求意见、合理确定连续工作后的强制休息等。

2025年中央经济工作会议及2026年政府工作报告明确提出“鼓励支持新就业形态人员参加职工保险”“推动纳入生育保险覆盖范围”‌等。

董鹏表示，此次《方案》实现模式革新，以职业孵化取代岗位补贴，从被动应对转为主动培育就业动能。政策提前介入新兴业态，把探店达人、无人机操控等市场自发谋生手段，依托行业标准、技能认证与职级体系，规范为具备发展空间的正式职业，推动新业态规范化发展。同时打破旧社保适配思维，针对灵活就业特点搭建专属保障体系，完善职业伤害防护与技能提升渠道，以制度创新适配行业发展，实现两者协同共进。

新职业的蓬勃发展，离不开政策的精准引导与体系化保障。《方案》不仅明确新职业培育方向，更从技能培训、标准建设、权益保障、创业带动等多维度构建支撑体系，推动新职业从“小众化”向“规模化”发展，让新岗位成为就业增长的稳定引擎。

创业带动与场景拓展，放大新职业就业效应。《方案》推广“科技成果+创业”“民生需求+创业”等四种模式，支持劳动者围绕新职业领域创业，以创业带动就业。例如，鼓励创业者开办托育机构、康养服务中心、非遗文创工作室等，既创造创业岗位，又带动更多就业。

同时，《方案》通过加力投资项目建设、培育县域特色产业、拓展海洋经济空间等举措，为新职业提供更多应用场景。国家水网工程、交通基础设施建设等重大项目，带动工程技术、生态环保等领域新岗位需求；县域特色产业发展，推动乡村文旅、农产品电商等新职业下沉，形成“城有新职业、乡有新岗位”的就业格局。

此外，深入实施提振消费专项行动，《方案》还分级打造中国消费名品方阵，培育“演艺+”“体育+”“美食+”“冰雪+”文旅融合消费新场景，围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务，挖掘服务消费领域就业增长点。

“未来三年新职业岗位将稳步扩容，数字经济、康养、现代服务等领域就业空间持续拓宽。劳动者可主动参与技能培训，深耕大数据、人工智能等前沿技术，提升综合素养适配市场需求。同时及时留意官方就业资讯，依托公共就业平台，把握就业增收契机，稳固就业发展。”余丰慧对本报记者补充道。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳