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向海向绿向新 盐城奋力实现新跨越

黄海之滨，站在江苏盐城的绵长海岸线旁，眼前一幅“风”“光”无限的景象铺展开来。作为江苏沿海中心城市，盐城坐拥“世界自然遗产”“国际湿地城市”两张国际金字招牌，同时也是全国首批、江苏省唯一的碳达峰试点城市。全国每十台海上风电整机中有四台来自这里，每十片风电叶片中有两片产自盐城。

今天的盐城，绿色低碳已成为其鲜明的新标识，发展动能强劲。

“十四五”以来，盐城经济实力持续跃升，地区生产总值连跨三个千亿台阶、突破8000亿元，盐城工业开票连续站稳万亿台阶。

今天的盐城，兼具长三角一体化、海洋强国等多重国家战略叠加优势，创新活力十足。

今天随着上海国际科创中心扩围至长三角，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，盐城的战略支点价值愈加突出。

今天的盐城，已从“地理末梢”转为“发展前沿”。

今天紧扣“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市定位，牢牢把握“向海、上海、出海”战略方向，坚持向海图强、向绿而兴、向新转型，眼下，盐城正锚定高质量迈入万亿之城奋斗目标奋勇前行。

联通内外 向海图强

车辆紧密而有序地穿梭、一个个集装箱被门式起重机移至列车——每天，一件件商品从各处来到盐城北铁路货场，又从这里经由铁轨一路南下，直至上海港，被发往全球。

2023年，盐城开行“盐城北—芦潮港”海铁联运专列，自盐城北铁路货场始发至上海港芦潮中心站，与上海港海运航线无缝衔接，实现每周7班满载开行。通过该专列，线路运输时间压缩近60%，企业综合物流成本降低15%以上。目前，该班列累计服务企业超230家，业务涵盖汽车、光伏、智能装配等多个品类，范围覆盖欧美及东南亚地区。

作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确的27个中心区城市之一，近年来，盐城抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，统筹推进“公铁水空”协同发展，跨区域运输组织模式不断创新，建成多式联运型、通用集散型和专用型货运枢纽场站19个。

现在，盐城站日均开行列车138趟次，可直达长三角20个中心城市和上海大都市圈所有城市，三条纵向高速通道直连上海、苏锡常等地区，内河通航里程3933公里，居江苏省和长三角首位，多层次综合交通网络已在盐城基本形成。

通过推动海河集装箱业务网络化串联融合发展，盐城还开通运营“沿海穿巴”、集装箱“海河联运”航线，“沪盐通”新模式已实现大丰港和上海港集装箱通关信息互换、监管互认。2020年以来，“沪盐专线”内外贸进出口集装箱总量年均增幅超20%。

作为国家一类航空开放口岸，盐城南洋机场已建成运营T1、T2航站楼，年旅客吞吐能力314万人次，货运保障能力5万吨，国内外通航点33个，并开通运营韩国首尔客运航线。今年1月，盐城与上海临港集团签订战略合作协议，设立并挂牌临港新片区“走出去”综合服务平台盐城联络处，助力盐城企业深度融入全球产业链供应链。

向海图强、向海而兴，是盐城坚定不移的战略取向，围绕做强“海”这一最大增长极，全市正因地制宜布局海洋经济，深耕海洋新能源、海工装备等九大海洋产业，并积极承接沿海重大生产力布局，加快建设国家海洋经济发展示范区。作为盐城“向海图强”的主战场，黄海新区已在重点布局绿色能源、新材料等战略性新兴产业，深耕海洋产业主赛道，全市正不断构建具有区域影响力的现代海洋产业集群。

向海、上海、出海——坐拥江苏最长海岸线、最大沿海滩涂、最广海域面积，盐城的远方不是单维度的，盐城人的目光里，从来不止眼前的大海，他们与时代的共振紧密，与世界的距离很近。

在盐城对外开放主阵地——盐城经开区，起亚、德纳、佛吉亚等世界500强企业纷纷在此布局，作为国家级开发区、国家级综保区、国家跨境电商综试区、中韩（盐城）产业园产城融合核心区，这里汇聚了380多家外资企业。近日，中国（江苏）—韩国友好周系列活动在江苏举办。作为友好周经贸领域的重点活动——江苏—韩国经贸合作交流会正在盐城举办，这也是2026“投资盐城”系列经贸活动的重要内容之一，开放合作的新空间在这里不断深化和延展。

打造开放合作强磁场，全力服务江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，深度融入长三角一体化发展战略，深化与韩国、东南亚、欧洲等的交流合作，汇聚沿海高质量发展强劲动能。当下的盐城，正坚定不移“向海图强”，将“因海而生”优势转化为“向海而兴”胜势，打造彰显国际湿地特色的现代海洋城市。

逐绿奋进 “风”“光”无限

对于盐城而言，“绿”是生态底色，也是产业特色。近年来，盐城持续逐绿奋进，绿色低碳发展已成为盐城最鲜明的城市标识。

“组织的部分电力为直连太阳能发电。”——这是英国标准协会（BSI）2025年4月签发的一份核查声明中的一句话。这句话的背后，是对江苏大丰港国际合作零碳产业园的一项碳中和认证，同时也意味着产业园探索的园区绿电直供模式，得到了国际权威机构认可。

作为江苏省支持建设的绿色低碳发展示范区，盐城新能源并网规模、发电规模均居江苏全省首位，是东部沿海地区首个实现2000万千瓦新能源发电的城市。这里，拥有全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地，海上风电整机产能占全国40%以上。

近年来，盐城坚持“源网荷储”一体化发展，积极探索“绿电+储能+冷能”融合发展新模式，盐城3个零碳产业园全部实现可溯源绿电接入，先导区绿电使用比例超80%。

作为入选首批国家级零碳园区建设名单的园区，盐城大丰港经济开发区建成全国首个园区级物理可溯源、高比例、稳定消纳的“一对多”绿电直供生产应用场景，年直供绿电约2033万度，园区内绿电直供国际合作绿色低碳产业园、吉电绿氢制储运用一体化等入选国家绿色低碳先进技术示范项目。

2025年度，江苏省绿色工厂、绿色工业园区名单中，盐城市分别有83家企业和5家园区入选，两项指标均位居江苏全省前列。截至目前，全市已累计培育省级以上绿色工厂198家。盐城还获批国家风力发电技术创新中心，光伏产业集群入选国家先进制造业集群，新能源产业入选省级战略性新兴产业融合集群试点。

依托千万千瓦级海上风电基地和光伏产业优势，盐城也在深度对接上海新能源研发资源。上海电气在东台、滨海布局风电整机制造基地，上海玻璃钢研究院在东台、滨海布局风电叶片制造基地，滨海基地拥有亚洲风电叶片行业最大的单体厂房。在大丰港零碳产业园拓展区，上海岚泽能源投资建设的年产30万吨绿色甲醇项目正加速推进，预计明年下半年正式投产，届时将为上海国际航运绿色燃料加注中心建设提供重要支撑。

盐城与上海地缘相近、经济相融、人文相亲，既有深厚的历史渊源，又有紧密的现实联系。2018年，长三角一体化发展正式上升为国家战略，接轨上海、融入长三角也成为盐城高质量发展的战略路径。

现在，盐城正在打造东部沿海智算中心，主动融入长三角算力网络，推进“东数绿算”“沪数苏算”试点落地，逐步构建区域低成本绿电算力的重要支撑。今年7月，盐城市绿色低碳概念验证中心将计划启动，作为节能环保领域首个专业化概念平台，该中心将导入上海国际绿色低碳概念验证中心的成熟运营模式、长三角产业渠道等，为节能环保领域早期成果提供技术验证、市场对接、孵化加速等全链条转化服务。

如今，盐城的“绿色”名片越擦越亮，全域正高起点打造零碳园区、海上“能源岛”、海洋绿色算力中心等场景示范，持续扩大绿电直连范围，完善产品碳足迹管理体系，提升企业碳标识认证国际化水平，在碳预算管理制度、绿色低碳产业培育、生态产品价值转化等方面积极探索。

黄海之滨，“碳”路先锋探新路，盐城正加快深远海风光资源开发，奋力打造世界级“风光”产业发展高地，在绿色低碳发展新赛道上加速奔跑。

创新协同 势能澎湃

在国家技术转移东部中心盐城分中心，一面色彩斑斓的“科技成果超市”展示墙格外引人注目，各色卡片清晰呈现科技成果的相关信息。

作为科技部与上海市政府合作项目，国家技术转移东部中心致力于通过提供技术交易、科技金融、产业孵化全链条服务，打通高校、研发机构、企业间科技成果转化通道。去年1月，盐城分中心正式落地。目前，该分中心已服务企业超2000家。

近年来，盐城不断深化与上海的科创平台协同共建。盐城（上海）国际科创中心也在当地挂牌设立，目前该中心已入驻企业102家，载体入驻率约78%。

此外，盐城还与中国科学院上海硅酸盐研究所、中国科学院上海应用物理研究所等展开合作。立足产业发展需求，中国科学院上海应用物理研究所和江苏沿海可再生能源技术创新中心共同聚焦先进电解水制氢技术研发、制氢材料与氢能产品检验检测等，联合共建盐城氢能技术研发中心。

聚焦主导产业发展和未来产业布局，盐城先后与上海交通大学、复旦大学、同济大学等高校院所开展校地合作，推动概念验证、加快科技成果转化，1418名来自高校院所的科技人才受聘到当地企业担任“科技副总”。

同时，盐城已与上海临港集团、上港集团、上海科创集团、光明集团等上海国企建立深度合作关系，在港口航运、绿色能源、产业园区、科技创新以及基础设施等领域开展全方位合作。其中沪苏大丰产业联动集聚区是江苏省政府和上海市政府共同设立、合作共建的省级合作园区，也是长三角一体化发展的前沿阵地。目前，盐城与长三角地区共建的园区数量达14家，其中与上海合作的园区11家。“十四五”期间，盐城新开工亿元以上项目，超2000个投资来自长三角地区。

值得一提的是，盐城全市三分之一的规模以上工业企业与上海企业有合作关系。以汽车产业为例，盐城汽车产业中不少企业都与上海汽车集团、特斯拉上海超级工厂等企业展开协作。盐城中汽研作为长三角唯一全场景高端封闭场，更是服务覆盖长三角90%以上主流车企。位于中韩（盐城）产业园的江苏悦达起亚汽车有限公司，已经在盐城深耕20余年，企业的超八成供应链产品来自长三角。

盐城还先后与上海市普陀区、徐汇区、长宁区、静安区等签署战略合作协议，建立友城关系，参与上海临港君和科创产业基金、长三角申创基金等产业基金设立，并与沿沪宁产业创新带各城市金融机构对接，积极参与“沿沪宁金融产品”开发，推动跨区域金融产品互认互通。

盐城与上海产业协作、区域联动紧密。今年2月《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案对外公示，盐城是规划草案中明确的14座城市之一，位于产业协作圈，盐城也构成推动空间资源要素跨区域优化配置的重要支撑。

“新”是发展动力，也是未来所系。当前，盐城正围绕“上海大都市圈北翼桥头堡、绿色智造高质量发展示范区”目标愿景，深度融入长三角一体化、上海（长三角）国际科技创新中心建设，以全方位接轨推动深层次协同，以全领域融合促进高质量发展。

展望“十五五”，盐城“向海图强、向绿而兴、向新转型”的战略目标十分清晰。全力做强“海”这一最大增长极，充分彰显“绿”这一鲜明底色，持续释放“新”这一澎湃动能，中国式现代化盐城新实践的步伐将更加稳健有力。

来源 | 解放日报 盐城发布