争创“枫桥式人民法庭” | 湖南永州零陵珠山法庭 多元共治赋能城乡基层治理

文 | 唐宏明 唐婉

潇湘之源，文脉悠长。湖南省永州市零陵区是一个拥有两千多年历史的文化之地，因辖区的珠山镇锰矿资源丰富，素有“湘南锰都”之称。

永州市零陵区人民法院珠山人民法庭便坐落于此，管辖珠山镇、黄田铺镇、石岩头镇三个乡镇的一审民商事案件，辖区人口数量多、案件基数大，涉矿纠纷、土地权属争议数量占受理案件总数比重较高。珠山法庭立足乡土人情，通过暖企服务、示范性诉讼、联动调解，为乡村振兴注入强劲司法动能。

高效能服务

助力涉矿企业绿色发展

“沈法官，感谢您多方联络、高效调解，帮助我们重新启动光伏配套项目！”2025年11月，珠山法庭高效调解一起涉矿企业合同纠纷。

2025年11月，湖南省永州市零陵区人民法院珠山人民法庭干警深入辖区某锰矿新材料生产企业调解一起合同纠纷案 摄影 刘永超

甲公司系当地硅锰产业龙头企业，与乙公司签订《屋顶分布式光伏电站合同》，约定由乙公司在甲厂区内投资建设光伏发电项目。后因乙公司资金链断裂，项目长期停滞，甲公司遂诉至珠山法庭。

为最大限度减少诉讼对企业经营的影响，珠山法庭法官沈超收到甲公司起诉材料后，立即启动涉矿企业诉讼绿色通道，现场登记立案，快速送达文书，优先安排调解和开庭日期，力争快立、快调、快审、快结。

经过实地走访，承办法官沈超了解到乙公司初步搭建的光伏设备仍是可用资产，若能尽早交接利用，就能减少损失，遂开展多轮“背对背”调解，引导原被告双方互相配合、履行责任。最终，乙公司将现场所有光伏设备全部移交甲公司；甲公司不再向乙公司主张违约金。

“对于企业来说，降低时间成本非常重要，所以我们在办理涉企纠纷时，特别注重办案效率，力求用高效司法服务助力企业发展！”沈超说。

针对涉矿企业纠纷频发的特点，珠山法庭建立涉矿企业诉讼绿色通道，构建“法院+行业调解”联动解纷机制，跑出司法服务“加速度”。2025年，珠山法庭涉矿企业诉讼平均结案时间缩短29.8天，相关案件数同比下降27.4%。

示范性诉讼

促推邻里纠纷前端化解

在珠山镇周塘村村委会会议室，庄严的国徽悬挂在墙壁上，三张条桌、几把木椅，拼成了一个简易的巡回法庭，人大代表、政协委员及自发前来旁听的村民挤满了会议室，一起相邻权纠纷案件正在开庭。

原来，蒋某将自建新房的坡屋顶搭建在邻居王某家的墙体上，导致王某家墙体渗水。王某多次与蒋某协商无果后，将蒋某诉至珠山法庭。

沈超承办此案后，通过电话联系、实地调查，了解到蒋某、王某两家矛盾不仅涉及房屋渗水纠纷，还牵涉相邻通道土地权属争议。

鉴于邻里和谐的重要性和相邻纠纷的典型性，沈超决定将庭审安排在周塘村村委会，还特意邀请了人大代表、政协委员及村民代表旁听，希望通过示范性诉讼，实现“审理一案、教育一片”的效果。

在庭审现场，沈超严格遵循法定程序，充分保障当事人诉讼权利。庭审后，他参照类案生效判决，耐心细致地向当事人释明相邻关系的相关法律规定，劝解双方珍惜邻里感情，理智处理相邻纠纷，为调解奠定了基础。而后，沈超再次邀请周塘村村干部一起勘查现场，制订双方当事人均认可的防水方案，达成了调解协议，为村民上了一堂生动的“法治公开课”。

沈超表示：“邻里纠纷事关群众切身利益，邻里和谐是社会和谐的重要基石，通过巡回审判示范性诉讼，可以有效增进群众对日常法律关系的认识，从而推动更多矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。”

近两年来，珠山法庭开展巡回审判80余次，法官足迹遍布辖区多个村落，一审服判息诉率达97.74%，有效提升了司法公信力。

常态化联动

切实提升先行调解实效

“大哥，你是一家之主，弟弟家庭经济条件差一些，你多帮衬帮衬……”日前，在珠山镇长吉头村，经过法官和村干部、乡贤的联动调解，一起延续数年的家庭矛盾得以圆满解决。

蒋甲、蒋乙、蒋丙系亲兄弟。三人因2022年零陵锰系新材料产业园的征地补偿款产生纠纷，后蒋乙将蒋甲、蒋丙两位兄弟诉至珠山法庭。

案件在长吉头村村委会开庭后，沈超联合长吉头村村干部、双方诉讼代理人及原告、被告敬重的乡贤开展多轮调解。沈超着重厘清法律关系、释明法律规定；村干部及乡贤则从乡俗、亲情的角度阐明事理。在法官、村干部、诉讼代理人、乡贤的联动调解下，最终促成三方达成调解协议：蒋甲同意向蒋乙支付部分补偿款；蒋乙自愿撤诉。

沈超对此深有感触：“人民法庭受理的案件，一纸判决不难，难的是解开双方当事人的‘心结’；村干部和乡贤在村里熟门熟路、威望较高，在调解过程中更能帮助当事人消除内心隔阂，从而提高调解成功率。”

近三年来，珠山法庭与代表委员、村干部、乡贤构建联动机制，打造“巡回审判+多元共治”解纷模式，调撤案件547件，调撤率达53%。

零陵法院院长唐建新表示，下一步，珠山法庭将继续以争创“枫桥式人民法庭”为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，努力让司法公正能实现、真有感、获好评，为促推城乡基层治理现代化贡献更多司法力量。

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《中国审判》杂志2026年第7期

中国审判新闻半月刊·总第389期

编辑/孙敏