多方共赢还是过度赋能？多家地方银行化身政府“招商大使”，是否“越位”引争议

来源：市场资讯

　　财联社5月19日讯（记者 梁柯志）近日，多家地方银行密集释放配合政府招商引资的信号，引发行业广泛关注与讨论。

　　财联社记者注意到，5月以来，地方银行参与招商的动作持续密集，广西北部湾银行、四川银行、安徽广德农商行等多家机构，已在不同程度上协助地方政府推进招商工作，且有部分银行已罕见地从“协助者”转向“参与者”，在人员、产品、渠道上作出具体部署。

　　如5月18日，广州农商行官网发布动态显示，该行召开2026年“招商引资”工作专题推动会，全行中高管悉数到场，会议提出要“主动对接全市产业规划和招商布局，切实把金融资源、客户资源、渠道资源转化为招商资源，力争在全市招商引资工作中取得突破、做出亮点”。

　　在受访的部分银行业人士看来，银行立足主业服务实体经济无可厚非，但直接下场协助政府招商引资，与自身金融机构的定位、核心专长存在一定偏差。

　　湖南某地市农商行对公业务负责人直言，此类做法并非完全无先例，但以往银行多是为招商落地企业提供金融配套服务，“以银行身份直接参与招商、甚至承担招商任务，确实较为少见”。

　　不过，也有另一部分银行业人士持不同观点，认为这既是地方发展大势所趋，也是区域银行突破发展瓶颈、拓展对公业务的重要路径。在他们看来，参与招商既能深度绑定地方政府资源，也能提前对接落地企业，为自身培育稳定的对公客群，实现政企银三方共赢。

　　地方银行纷纷化身“招商大使”

　　从上述多家银行官微披露的信息来看，部分地方银行参与招商已不再局限于简单配合，而是推出了具体举措，直接化身“招商大使”。

　　其中，广西北部湾银行富川支行与富川县驻粤港澳大湾区招商工作队、广东省广西富川商会建立长期联动机制，主动赴广东地区开展招商引资工作；5月8日，四川银行成都分行更主动牵头，为巴中市恩阳区举办招商引资大会，推动多项企业落地项目达成。

　　广西北部湾银行富川支行也透露，其已主动走出去服务招商引资3次，协助落地企业4户，向落户企业投放贷款2350万元，其中引入的某制鞋企业计划总投资达12亿元，“企业对北行的服务高度认可，承诺后续一期项目投资2500万元，并在北行开立基本户及合作代发工资”。据四川银行官微介绍，该行聚焦恩阳“4+2+2”现代产业体系，在招商过程中同步配套金融服务，累计向当地投放优惠利率贷款4亿多元，达成融资意向超10亿元。

　　值得注意的是，部分银行已从“协助招商”转向“承担招商任务分解”。在广州农商行专题会议通报中，相关负责人明确强调，“全行要全力以赴完成招商引资任务目标”，将招商工作纳入全行重点工作部署，形成了自上而下的推进机制。

　　金融赋能与越位招商的边界

　　一位曾参与招商引资的广西某城商行人士透露，实际操作中，银行多与发改、商务等部门联合站台，将融资、结算便利等金融服务纳入整体招商优惠方案，并非独立承担招商职能。但地方部门对银行的期待远不止“搭便车”，更希望其发挥信息渠道广、客户资源优的核心优势，主动提供有价值的招商信息和客户资源。

　　财联社记者注意到，此前，泉州市主要负责人在银行业座谈会上明确提出，希望银行业金融机构聚焦“泉州所需、银行所能”，当好招商引资的生力军。

　　针对近期多家地方银行化身政府“招商大使”的现象，受访行业内人士普遍表示值得关注——问题核心在于，银行直接下场招商，是否与自身主业定位冲突、甚至暗藏合规与风控风险。

　　上海某券商银行业分析师指出，根据《商业银行法》规定，商业银行的核心经营业务包括吸收公众存款、发放贷款、办理结算等14项，招商引资本身并非银行法定经营内容；同时，商业银行业务经营应遵循市场化原则，不应受任何单位和个人干涉。

　　另一方面是银行风控隐患。部分农商行人士担忧，如果在招商引资中，将金融服务、融资投放作为吸引企业落户的优惠或前提条件，可能会弱化银行的风控标准，放宽授信准入埋下隐患。

　　前述湖南农商行人士进一步表示，如果为了完成招商任务满足企业要求而主动或被动降低风控要求，可能就是一种超越银行经营的表现。

　　地方银行的生存压力与平衡之困

　　此外多位受访人士还坦承，地方银行密集参与甚至亲自下场招商，背后是行业发展面临的双重挤压。近年来，经济增速放缓叠加全国性大型银行下沉布局，地方银行的生存空间持续收缩。

　　央行数据显示，2025年大型银行新增人民币贷款10.66万亿，占各类型银行新增信贷的56.6%，创出历史新高；与此同时，中小银行新增信贷占比同步下降，两者呈现鲜明的此消彼长态势。

　　某城商行广州分行副行长对财联社表示，面对大型银行下沉带来的竞争压力，地方银行要强化核心竞争力，就必须深度绑定地方政府资源。“协助招商引资既能助力地方产业发展、响应政策导向，也能趁机对接落地企业、拓展对公客户，算是一种双赢的客户拓展方式”。

　　一边是地方政府的殷切期待，一边是自身主业定位与风控底线的约束，如何平衡二者成为地方银行面临的必选题。

　　广州农商行行长邓晓云在专题会上的表述，或许代表了多数参与招商的地方银行考量：既要完成招商引资任务、助力地方发展，也要坚守金融主责主业，在服务招商大局的过程中做强对公客群、优化资产结构。

　　综合受访人士的观点，地方银行参与招商本身并非不可行，但可能需要厘清主业和风险边界。

　　上述银行业分析师表示，掌握这个度非常“微妙”，短期来看，参与招商是地方银行可以增加业务机会，但长期而言，银行服务还是要跟着产业走。相关部门如能进一步明确和规范，防止“过度赋能”导致风险会更好。