北京
来源：滚动播报
（来源：中工网）
5月17日，央视《财经调查》曝光多地垃圾围村乱象：在辽宁营口，垃圾直接倾入河道淤塞水体，露天焚烧浓烟滚滚；在内蒙古赤峰，围挡背后暗藏大型垃圾堆场，生活垃圾与医疗废弃物混堆乱放，病死动物尸体随意丢弃。就在两天前，国务院常务会议刚刚审议通过《加快农业农村现代化“十五五”规划》，强调要“推进宜居宜业和美乡村建设”，为今后五年乡村发展绘就蓝图。一边是和美乡村的美好愿景，一边是一些村庄垃圾围村的残酷现实，这一对比实在太刺眼，也太扎心。
这些年，农村的生态文明建设取得了极大进展，尤其在浙江的农村，整洁和美的田园风连许多城里人都向往不已，但放眼全国，确实有一些村庄成了脏乱差的角落，也最考验基层治理的能力。近年来，农村环境治理投入持续加大。“十四五”以来，中央财政仅农村环境整治一项就累计安排了196亿元，多地还在乡镇建起了垃圾转运站、配备了收运车辆。可为什么钱投了、设施建了，还是有些农村的垃圾乱象“按下葫芦浮起瓢”？
剖析其中症结，有三道坎绊住了腿。一是重建轻管、运维脱节。部分乡镇垃圾转运站闲置锁闭，大量垃圾长期积压，看似清理经费不足，本质是重建设投入、轻日常运维，让惠民设施沦为摆设。二是整治流于形式、应付检查。部分村干部抱着遮丑避查的心态，上级督查临时遮盖清理，整治工作沦为“一阵风”，缺乏常态化管护。三是责任虚化、相互推诿。村民观望懈怠、乡镇哭诉经费不足、县级部门监管难下沉，这么一来，就容易陷入“三个和尚没水喝”的尴尬境地。
往深层看，症结在于城乡分治的治理格局失衡。城市垃圾城市管，农村却长期处于薄弱地带。治理压力层层递减，一些乡镇监管“宽松软”成为常态，致使运力长期不足、农村垃圾积存严重。与此同时，城市无废建设和垃圾分类提速，垃圾焚烧产能超前布局出现过剩，焚烧厂“吃不饱”四处寻源；而农村受运输成本高、基层经费紧张等制约，垃圾只能就地倾倒、露天焚烧，形成“城乡错配”。
破解这一困局，关键要打破行政壁垒、推进城乡统筹联动。将乡镇生活垃圾纳入城市焚烧处置体系，统筹调配处理产能；调整财政资金投向，减少新建焚烧厂的大额投入，把资金用在农村垃圾收运的“最后一公里”，低成本疏通乡村治理的毛细血管。
比硬件短板更突出的，是重面子、轻里子的发展观念偏差。一些村庄片面追求村容表面光鲜，却对污水乱排、垃圾乱堆等民生底线问题疏于治理。如果一味追求光鲜亮丽的面子，却放着垃圾污水这些里子不补，对于村民来说，这样的“和美乡村”不过是花架子。
解决垃圾围村，不能指望一声令下就改天换地，必须建立长效治理机制。固化“村收集、镇转运、县处理”处置模式，将农村垃圾治理经费纳入县级常态化财政预算，筑牢资金保障底线。健全乡镇、村级治理闭环，做到有人管事、有钱办事、有章理事。
垃圾不治，乡村难美；里子不实，振兴无根。乡村振兴，生态环境整治是打底工程。唯有彻底啃下垃圾围村这块硬骨头，守住乡村生态底线，做实基层治理里子，才能真正绘就村容整洁、生态宜居的和美乡村新画卷。（陈江）
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