以色列在伊拉克设立基地，支持空袭伊朗，巴格达主权遭公然侵犯

以色列在伊拉克设立秘密基地的丑闻，正搅动伊拉克政坛。以色列在伊拉克发现两处秘密军事前沿行动基地，引发一场政治风暴，也让巴格达在伊朗与美国之间维持平衡的处境更加复杂。

对巴格达而言，这一事态极为难堪。以色列在伊拉克联邦领土上设立了两处前沿行动基地，用于支持针对伊朗的空袭行动，这公然挑衅本已脆弱的伊拉克主权。《华尔街日报》5月9日报道了第一处基地的存在。该基地位于纳杰夫和卡尔巴拉这两座什叶派圣城西南方向、荒凉的努海卜沙漠。

《纽约时报》随后在26年5月17日报道进一步披露，以色列还在该国西部沙漠地区的另一处地点设立了第二个基地。这个基地运作了一年多，甚至在2025年6月那场持续12天的战争期间也曾被使用。3月3日，一名贝都因牧羊人偶然发现了其中一处基地，并向伊拉克军方报告。他的家人认为，正是这一举动导致了他随后身亡。

次日，伊拉克派出的一支侦察任务队遭到轰炸，造成1名士兵死亡、另外2人受伤。在巴格达，一些人将责任指向前总理穆罕默德·希亚·苏达尼。伊拉克官员则指责美国帮助掩盖第一处基地的存在。苏凡中心高级主任卡罗琳·罗斯指出，纳杰夫和卡尔巴拉附近的沙漠地区一直被视为“开展秘密特种行动的战略地点”，而以色列出现在那里，意义重大。

罗斯对《新阿拉伯人》表示，这处基地看起来规模不大，只能容纳特种部队和紧急救援人员，但以色列能够建立实际存在，本身就抬高了伊朗和伊拉克面临的风险。她发表这番看法时，第二处基地尚未被披露。她说，对伊朗而言，这意味着脆弱性进一步上升。因为以色列已经展示出一种能力：在没有与伊拉克政府达成正式协议的情况下，在邻国建立立足点，并且数月未被发现。

她还表示，对伊拉克政府而言，这会进一步加大其所承受的压力。压力既来自伊朗，也来自伊朗支持、并在伊拉克境内活动的武装团体。这些力量长期要求美国撤出，并主张对以色列采取更强硬立场。

耶路撒冷安全与外交事务中心美国主任、地缘政治咨询公司塔姆西解决方案首席分析师曾格·萨格尼奇则梳理了以色列为何需要在伊拉克设立前沿行动基地的多重原因。他说，以色列与美国联合发动的大规模空袭行动，需要“极其庞大的支援行动”。在战争第一天，就有多达250架以色列战机进入伊朗领空。

他还指出，与美国不同，以色列并没有已知可使用的地区基地，其中也包括美国的基地。同样是在《纽约时报》26年5月17日报道之前，萨格尼奇对《新阿拉伯人》表示，以色列不太可能只为对伊战争设立一个临时前沿行动基地。他补充说，外界如今知道的这个基地，可能只是后来被拆除的那一个，“这也是为什么我们会知道它的存在”。

风险情报公司兰恩的中东和北非分析师克里斯廷·朗齐则表示，这些基地所处的位置“极为隐蔽”，因其“偏远且远离城市”，便于开展秘密行动。她还对《新阿拉伯人》说，以色列的空袭也为这些基地提供了掩护，帮助其隐藏行踪。

以色列在伊拉克联邦领土上设立了两处前沿行动基地，用于支持针对伊朗的空袭行动。对巴格达而言，这一披露极为难堪。巴格达试图淡化影响《华尔街日报》报道刊出后，巴格达迅速试图挽回颜面，在相关地区高调发起一项行动，代号直白地命名为“强加主权”。

5月12日，伊拉克陆军参谋长阿卜杜勒·阿米尔·拉希德·亚拉拉将军率高级军事代表团前往第一处基地所在区域。朗齐对《新阿拉伯人》表示，伊拉克官员试图淡化这些报道，因为这一局面让巴格达在美国和伊朗之间维持关系时陷入外交困境。

她还说，以色列在伊拉克领土内设立军事基地，对伊拉克安全部队而言是重大羞辱，也暴露出其脆弱性。她补充称，亚拉拉率团前往，很可能是为了展示军方在当地的存在，进一步淡化这些报道，并试图尽快翻篇。罗斯也作出类似判断。她认为，亚拉拉的代表团此行，是为了“重新确认伊拉克对当地安全局势的控制和掌握”。

她说，这一地区是伊拉克联邦政府的一个关键盲点，也是其与伊朗以及人民动员力量内部亲伊朗团体之间的重要争议点。美国目前正向巴格达施压，要求其削弱并拆解这一网络。她表示，巴格达派出安全人员调查当地事态发展，是在试图重新塑造一种形象，即局势仍由自己掌控。

朗齐预计，如果美国事先知晓以色列在伊拉克的存在，这可能会进一步巩固伊拉克亲伊朗派别的政治立场，使其更靠近伊朗。同时，这也可能鼓舞伊拉克民族主义者，推动削弱伊美关系。不过，她也表示，伊拉克国内仍可能存在务实的什叶派派别以及其他少数群体，不愿因这一事件与美国发生外交对抗，尤其是在美国对伊拉克拥有显著经济和安全杠杆的情况下。

她说，虽然这一事件很可能会激怒伊拉克政治光谱上的各派力量，但许多人仍会倾向于以更务实的方式处理，若公开回应，可能主要停留在言辞和象征层面。自2014年美国重返伊拉克、协助打击“伊斯兰国”以来，美国驻伊部队一直得到巴格达授权。如今，这些美军已主要局限于自治的库尔德地区。

与此相反，伊拉克从未与以色列建立外交关系，也绝不会授权任何以色列军事存在。

罗斯表示，在伊拉克境内，无论是永久还是临时的以色列军事设施，都没有部队地位协定或任何其他安排作为依据，因此这确实构成对伊拉克主权不尊重。不过，她也指出，这并不是伊拉克第一次被用于针对伊朗的行动。萨格尼奇则认为，这反映出伊拉克政府总体上无力控制“大片国土”，而且短期内也缺乏建立这种控制力的能力。

在他看来，以色列利用这一权力真空并不会遇到严重困难，因为它很清楚，伊拉克政府很可能“甚至都没有掌握这些前沿行动基地存在于本国领土上的信息”。此外，这些披露也表明，伊朗未能发现任何一处基地。萨格尼奇认为，这进一步坐实了一种怀疑：与其宣传不同，伊朗政权并不具备超出基于互联网导航数据和地图之外的地理空间情报搜集能力。

朗齐指出，尽管以色列此前也曾在伊拉克开展行动，但这次事件确实前所未有。在伊拉克联邦领土内设立军事基地，而且“看起来伊拉克政府并不知情”。她说，除了这次最新事件外，以往以色列不尊重伊拉克主权的案例，也说明以色列具备在伊拉克境内行动的能力。

萨格尼奇则认为，从“技术上”说，这起事件可以被视为“有记录可查的、以色列军方在伊拉克领土上的唯一一次行动性军事存在”。他说，除1970年代以色列不同机构和军方曾以有限规模、顾问性质支持库尔德人，以及自1960年代以来的空袭之外，没有其他有记录可查的以色列在伊拉克境内的行动性军事存在或活动被报道过。

众所周知，1981年6月，以色列曾在一次具有历史意义的空袭中摧毁了位于巴格达的伊拉克奥西拉克核反应堆。而在更近的2019年，外界普遍认为，以色列还对与伊拉克民兵有关的目标发动过打击。华盛顿如果知晓以色列在伊拉克的存在，可能会进一步强化伊拉克亲伊朗派别的反美政治立场。

朗齐表示，针对苏达尼的指责，部分原因很可能在于，事发时他是看守总理。同时，外界还猜测伊拉克政府曾配合美国掩盖该基地的存在。她补充说，苏达尼的政治对手也在利用这些猜测和持续不断的指控，试图把责任不仅推到他个人身上，也推到他在国家安全和情报系统中的盟友身上。

萨格尼奇再次强调，伊拉克国家体系“远未具备”与地区对手较量的能力。它的力量更多体现在与库尔德地区政府之间的内部权力裂痕中，除此之外并无太多可言。因此，在政府内部，没有人会“合理期待完整主权”的存在。以色列这种公然越界的行为，更多只是被当作“又一个政治工具”，主要服务于国内政治消费。

他说，这次曝光的以色列在伊拉克境内行动，也很可能会被卷入同样的地方权力斗争。各派人物会相互指责，仿佛真有人本可以发现那个基地，更不用说阻止它。亚拉拉的访问以及针对苏达尼的指责，也都应放在这一背景下理解。

他还表示，因此，这一披露不太可能对伊美关系，甚至伊美关系，产生更广泛影响，因为德黑兰和巴格达都别无选择，只能淡化处理。在伊拉克国内，这件事只会给敌对派系之间那份冗长的政治争端清单再添上一项。

朗齐预计，伊拉克安全部队将加强在该国更偏远地区的存在，并对伊拉克国家安全和情报部门展开内部调查。不过，伊拉克政府“很可能仍会继续淡化”整件事。她最后预测，尽管政治对手可能会在一定程度上利用这些披露，但随着时间推移，这场风波大概率会逐渐平息。