美伊战争打了将近四个月,虽然大规模交火已经停止,停战谈判也进行了两轮,但伊朗人心里清楚,真正的危机远未解除。
霍尔木兹海峡已经被美国封锁了整整两个月。
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沙特和阿联酋紧急启用了从红海出口的替代管道,欧洲国家开始重新谈判从北非进口能源的协议,甚至连印度都加大了从俄罗斯和委内瑞拉采购原油的力度。伊朗发现手里握着的那张最值钱的牌——石油出口权,正在一点点贬值。
更要命的是,美军在这两个月里对伊朗本土的空袭从未真正停止过。炼油厂、港口设施、输油管道,这些国家经济的命脉被反复打击。伊朗国内的燃油供应已经出现短缺,部分城市不得不实行加油站限购。一个石油出口国,自己的车加不上油,这听起来像个笑话,却是真实写照。
就在这个微妙的时间节点上,两件大事接连发生,伊朗最高领袖穆杰塔巴不得不做出一个关键决定。
第一、自然是特朗普访华。
特朗普原本早就该去北京,但美伊战争爆发后,行程一推再推。就是在这种内外交困的背景下,他的访华行程被各方评价为“相当成功”。
根据美国国务卿鲁比奥事后向媒体透露的信息,中美在会谈中专门讨论了霍尔木兹海峡问题。中方的表态很清晰:不赞成将海峡军事化,反对依靠海峡搞“通行收费”。伊朗人听到这个消息时的第一反应,恐怕不会太舒服。
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“不赞成军事化”、“反对收费”,伊朗正是把霍尔木兹海峡当作对美博弈的重要筹码。你让伊朗不拿海峡说事,那伊朗手里还剩下什么?经济已经被封锁,军事上又打不过美军,如果连“掐住海峡”这张牌都不能打,那还怎么谈?
当然,中国并不是只说了这一面。就在上个月的联合国安理会上,关于霍尔木兹海峡护航决议草案的表决,中国毫不犹豫地投了否决票。这是给伊朗的一个明确信号:中国理解你的安全关切,不会坐视西方主导的军事安排强行通过多边机制给你套上枷锁。但问题在于,这种平衡的外交姿态,在德黑兰看来,仍然不够。
于是,穆杰塔巴出手了。
他任命伊斯兰议会议长卡利巴夫为对华事务特别代表。
卡利巴夫是谁?
在美伊首轮停战谈判中,他是伊朗代表团的领衔人物。穆杰塔巴把他派去管对华事务,意思再明白不过了——伊朗跟中国之间,不是普通的外交关系,而是需要“谈判”的关系。
一方面,伊朗当然希望中国能站在自己这一边。中国是安理会常任理事国,是唯一有能力和意愿在美国和伊朗之间周旋的大国,也是伊朗石油出口在遭受封锁后最重要的潜在市场。但另一方面,伊朗也越来越清楚,中国不可能无条件地支持伊朗的所有做法。中国在霍尔木兹海峡问题上的表态就是最好的证明。这种“支持但不背书”、“合作但不绑定”的姿态,让伊朗既感到安心又感到不安。
所以,伊朗需要一个“谈判专家”级别的角色来跟中国打交道,而是要精准地把伊朗的底线、焦虑、妥协空间全部摊到桌面上,跟中国进行一场硬碰硬的利益对话。
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第二、是巴基斯坦总理夏巴兹即将在5月23日访华。
这个时间点选得极其微妙。特朗普前脚刚走,夏巴兹后脚就要来。巴基斯坦在美伊战争中扮演的角色非同寻常——正是它在中间来回穿梭,才促成了美伊之间的停战协议。虽然这份协议的落实情况不尽如人意,双方在后续谈判中频频翻脸,但巴基斯坦作为调停人的地位已经确立。
夏巴兹此刻访华,议题清单上排在第一位的,大概率还是伊朗问题。
美国通过访华向中国传递了在伊朗问题上的立场和底线,巴基斯坦作为调停人紧接着来华听取中方的意见,而伊朗呢?如果不赶紧跟上,它就会在这场多方博弈中彻底沦为被动的“议题”,而不是主动的“玩家”。
任命卡利巴夫,就是伊朗争取主动权的最后努力。
穆杰塔巴显然看得很清楚:在当前的格局下,中国是唯一一个同时被美、伊、巴三方都能接受的角色。美国需要中国向伊朗施压,伊朗需要中国向美国传话,巴基斯坦需要中国背书和支持。这种独特的位置,赋予了中国在伊朗问题上无人能及的调解能力。
卡利巴夫的任务,就是去搞清楚一件事:中国到底准备在多大程度上介入伊朗问题?中国的底线在哪里?中国对伊朗的“支持”到底有几分是真金白银,几分是外交辞令?更重要的是,在特朗普随时可能翻脸、甚至发动地面进攻的阴影下,中国能给伊朗提供什么样的实质性保障?
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如果接下来的谈判中,美国达不到自己设定的目标——比如彻底拆除伊朗的导弹设施、全面终止伊朗的核计划——特朗普完全可能采取更激进的措施。空袭升级为地面进攻?这种可能性虽然听起来疯狂,但在一个已经打了四个月的战争背景下,谁也不敢说绝对不会发生。
伊朗必须做好最坏的打算。而应对最坏打算的最佳方式,就是和最有分量的玩家把关系夯实。
对于伊朗来说,时间确实紧迫。卡利巴夫的上任,是德黑兰在中美巴三方联动棋局中的一次关键落子。这步棋下得怎么样,没人能打包票。但有一点可以肯定:在当今这个世界上,任何一个被卷入大国冲突的国家,如果不懂得和中国打交道,那它注定没有出路。伊朗显然明白这一点,只是它明白得——多少有些晚了。
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