上海
过去，从企业开办、项目落地，到融资维权、市场退出，涉企服务信息往往分散在不同部门和平台之间。“去哪找”“怎么办”“找谁办”，一度成为不少企业和基层工作人员共同面临的现实难题。
昨天，《上海市营商环境实务一本通（2026）》（以下简称“一本通”）首发仪式暨“赋能基层优服务 烟火气里话营商”对谈会举行。此次发布“一本通”，正是希望通过系统整合涉企服务资源，将原本分散的政策、平台和办事入口串联起来，进一步打通公共服务断点，提升企业办事体验，做强营商环境“最后一公里”。
从“凭经验”到“按清单”：服务企业更有底气
“‘一本通’是一份跨部门、全景式的营商实务数字导览，更是面向基层营商人员的实用工具书。”市发展改革委营商环境建设处处长、二级巡视员卢爱国介绍，它系统整合原本分散在各部门的涉企公共服务平台、办事入口和服务举措，围绕企业全生命周期，梳理形成市场准入、项目落地、生产经营、要素支撑、权益保护、市场退出等六大板块、30个实务场景，提供60余项服务信息和办事指引，并配套二维码实现随查随用。
除了文字指引之外，“一本通”还嵌入“处长讲政策”系列视频，帮助基层营商人员和中小企业更直观理解政策要点。手册将以电子书和口袋手册两种形式同步推出，并在各区政务大厅、园区楼宇等线下站点广泛投放。
在许多基层一线工作人员看来，它有效解决了过去“政策分散、口径不一、企业多头问”等痛点，让基层服务从“靠经验”逐渐走向“标准化”。
“过去为企业服务，查政策、找口径，我们自己也要翻半天。现在有了‘一本通’，相当于有了标准指南，把企业全生命周期事项捋得明明白白，真正做到服务定标准、政策答得准、企业跑腿少、流程跑得顺。”杨浦创投总经理张淋说。
闵行区政务服务中心副主任张润珮则将“一本通”比作基层“随身宝典”。她表示，从企业开办、拿地建厂，到融资、维权、注销，企业“一辈子”要办的事如今都被系统梳理、统一口径，不再需要反复翻文件、找渠道。“大厅、园区、楼宇都放了口袋小手册，手机扫码就是电子书，真正把服务送到企业家门口。”
从“能开店”到“开好店”：城市品质激活街区活力
集雅Gathering创始人苏良回忆自己20余年来的创业经历时表示，1998年自己在武康路开第一家服装店时，附近店主告诉他：“如果你有能力把沿街物业去房管局申请居改非，再通过规划局、交通路设科、工商所等部门审批，顺利拿到营业执照，那么你一定有经营好一家服装店的能力。”苏良感慨，那个年代证照申请的难度甚至超过经营本身。
2025年，他在武康路引进雅诗兰黛旗下Le Labo品牌中国首家路边店。苏良提到，过去不少外资品牌只愿进商场，一个重要原因就是街边店涉及多部门协调，流程复杂。如今，“一本通”通过清晰、系统的服务指引，大幅降低创业和开店的信息门槛。“无论是个人创业还是外资引入，它都提供非常清晰便利的服务，将对上海营商环境带来很大提升。”
在此基础上，他也进一步提出建议，当前风貌区文保建筑已有较成熟的审批和设计评估机制，但大量普通商铺仍缺乏前置、平价的设计指导服务。为此，相关部门可联动专业设计机构，为中小商户提供可负担的设计咨询，帮助其在符合市容要求的同时，更好融入城市风貌。“这不仅能降低小微商户的合规成本，也能让更多有品质、有特色的小店在街区扎根生长。”
同样聚焦“城市品质”与“商业活力”之间关系的，还有徐汇区绿化和市容管理局副局长周俊慈。他分享了徐汇区如何通过精细化管理，将市容环境转化为营商环境新动能，联合多部门发布设摊“一张图”，公布78处特色外摆点位；第二届光影节带动西岸梦中心日均客流同比增长217%；百脑汇外摆餐车、飞洲国际赛前赛后消费热等案例，进一步印证了“颜值”向“价值”转化的链条。
原标题：《从“凭经验”到“按清单”，基层营商服务有了“工具书”》
栏目主编：戎兵
来源：作者：文汇报 郭凡熙
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