长三角重点产业新一轮联合行动开启

2026.05.19

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作者 |第一财经 金叶子

今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第八年，三省一市产业链协作愈加紧密。

第一财经独家获悉，日前，沪苏浙皖工（经）信主管部门主要领导共同签署《联合开展长三角重点产业强基韧链行动合作协议》（下称“协议”）。该协议是在工业和信息化部规划司指导下，由上海市经信委联合苏浙皖工（经）信部门，经多次会商共同编制形成。

第一财经从相关部门获悉的文件显示，该合作协议共分为八个方面，分别是联合推进长三角制造业协同发展、联合推动长三角重点产业集群强基韧链、联合推动长三角产业基础创新发展、联合推进前沿技术应用场景落地、联合共建重点产业跨区域公共服务平台、联合支持重点领域产业链创新联合体建设、联合深化长三角产业发展研究与成果转化工作、联合做强产业链交流对接品牌。

“长三角式产业协同创新的核心可以概括为，以企业为创新主体，以区域一体化为基础条件，以国产联合攻关、产业链上下游融通为关键路径，以体制机制协同完善为保障支撑，持续集聚长三角科创、产业、人才、资本等综合资源，推动转化为硬核创新成果和高端产业核心竞争力。”上海市经信委相关工作人员告诉第一财经。

八方面合作为产业协同强基韧链

对于GDP总量约占全国四分之一的长三角来说，最重要的一个任务，就是科技和产业创新的开路先锋。

早在2021年度长三角地区合作与发展联席会议上，三省一市经济和信息化部门就签署了《联合开展长三角产业链补链固链强链行动合作协议》，共同实施产业链补链固链强链行动，探索新发展格局的长三角路径。

近日，沪苏浙皖工（经）信主管部门联合开展了关于上述《联合开展长三角产业链补链固链强链行动合作协议》实施效果的评估。评估显示，自2021年该协议签署以来，沪苏浙皖工（经）信主管部门围绕产业链补链、固链、强链核心任务，推动长三角制造业协同发展取得了系统性、突破性成效，区域产业链韧性与创新能级显著提升。

比如，上海聚焦LNG船、商用航空发动机等重点领域，联合苏浙构建协同攻关体系；江苏坚持“企业出题，企业答题”，组织实施省级关键核心技术攻关项目298项，取得一批标志成果；浙江累计实施315项产业链协同创新项目，推动石墨烯、工业母机等领域国产化替代；安徽发布技术攻关目录，推动校企揭榜挂帅。政府引导下的联合创新机制，正在加速破解产业链“堵点”“断点”。

而在今年签订的新一轮协议中，针对新技术新产业的发展，长三角三省一市列出了更详细的新一轮举措。

第一财经记者梳理协议发现，协议八大方面合作内容提出，联合推动长三角大飞机、船舶海工、新能源汽车、新材料等重点产业集群强基韧链；依托长三角重点产品、工艺“一条龙”应用，协同推进长三角产业基础创新发展；共同推进智能网联新能源汽车、低空经济、具身智能、卫星互联网等前沿场景落地与应用；聚焦集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能、工业软件等重点领域，前瞻布局具身智能、低空经济、生物制造等新兴赛道，联合支持三省一市企业、行业协会、高校和科研院所等成立产业链创新联合体等。

以船舶领域目前的产业协同为例，上海长三角先进制造业发展研究院执行院长邓艳对记者解释，长三角船舶产业集群的全球竞争力，除了规模领先的造船产能，更源于一种独特的跨区域协同治理能力。比如上海研制的全球最大LNG船，设计总装在上海，核心部件材料在江苏、安徽，维修改装在浙江，三省一市联手突破核心技术，正在推动长三角从全球造船业的“超级工厂”向掌控高端船型与绿色规则话语权的“世界级创新与产能协同枢纽”跃升。

“长三角已形成上海总装集成、江苏造船完工量占全国超40%、浙江聚焦船舶修理、安徽培育新能源动力船舶的‘一核多极’分工。”邓艳说。

而在产业链创新联合体方面，它们源于2026年度长三角重点产品、工艺“一条龙”征集行动评审成果，从68个征集项目中，经专家团队严谨评审、综合研判，最终确定42个优质项目纳入入库名单。在此基础上，按产业链细分领域，结合专家评分结果分层遴选、优中选优，精准筛选出具备核心引领能力的优质项目，组建形成长三角产业链创新联合体。

这些产业链创新联合体，集中呈现出技术创新能级高、区域辐射范围广、示范复制价值强三大核心特性。比如光电通算领域由新硅聚合、宁波元芯、星曜半导体、长飞先进组建跨区域产业链创新联合体，北方夜视（科技）南京研究院有限公司牵头，联合上海交通大学、国仪量子、上海精测半导体、南京仁迈生物等组成的联合体。

企业是创新主体

今年的政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。

在长三角式创新中，企业正立足市场需求，在高校、科研院所、上下游配套企业等多主体间统筹组织协同创新。除了组建各个领域的产业链创新联合体“强基”，三省一市也在通过工艺“一条龙”韧链。

在上海新时达机器人有限公司位于嘉定的机器人超级工厂里，“全长三角造”六轴工业机器人正以每12分钟一台的节奏产出。高效节奏的背后，离不开长三角数百公里的“精准协作”：上海为机器人构筑“智慧大脑”，负责控制系统与整机设计；西南400多公里的浙江衢州，产出精密伺服电机作“运动神经”；向西近100公里的江苏苏州与约300公里的安徽宣城，则分别为机器人供应谐波减速机作为“关键关节”，打造外壳构成“身体框架”。目前，“全长三角造”机器人已广泛用于汽车零部件、钢结构、橡胶轮胎等多个行业。这条产业链已实现核心部件100%本土化、整体国产化率94%，成本降低40%。

新时达小负载机器人自动生产线。新时达供图

这种协作也以区域一体化为基础条件。

目前，三省一市正以“一条龙”为引领，走出协同创新示范路径。在关键核心技术领域，单一企业往往难以独立突破。长三角产业部门立足区域协同优势，通过组织区域内的龙头企业、科研院所、高校和用户单位形成联合攻关体，集中力量解决“卡脖子”问题，在攻关过程中同步完成技术验证和初步应用，实现风险共担、能力互补、成果共享。

据上述上海市经信委工作人员介绍，长三角“一条龙”跳出传统单点项目扶持模式，在实践中凝练形成“快+整”两大核心特质。

比如，构建线上组队匹配+线下专场对接的双渠道融通机制，依托三省一市工信部门统筹、专业机构评审把关，强化跨区域资源快速匹配、政策互认、联合体快速组建，压缩论证周期、降低试错成本，推动企业从不敢试用转向主动示范，从标准割裂不能用转向规范统一即插即用。

以国产高端装备为例，合肥中科离子医学技术装备有限公司牵头的SC240超导回旋加速器应用项目，联合中国科学院合肥物质科学研究院、合肥离子医学中心，组成专业化产学研用联合体。围绕SC240超导回旋加速器核心产品，系统开展标准体系制定、核心零部件国产化攻关、临床安全性与有效性验证、市场化推广等全链条工作。项目的实施使高端质子治疗装备从依赖进口走向自主可控。

该加速器是国内首台自主研发的高能医用等时性超导回旋加速器。在供应链方面，培育长三角上游核心配套供应商10家以上，实现核心零部件、特殊应用材料80%以上国产配套，建立稳定的本土供应链体系，降低生产质控成本，保障规模化生产。在临床应用方面，完成40例以上质子治疗患者诊疗，打造长三角临床应用标杆。

“我们依托大科学装置积累，将核技术与超导技术转化为产业化成果。”合肥中科离子医学技术装备有限公司工会主席、综合部部长周洁介绍，“项目形成了以合肥为核心的长三角离子医学装备产业集群，完成质子治疗高端装备国产替代核心目标。未来将依托‘一带一路’联合实验室搭建国际合作平台，实现核心技术国际输出，打开海外市场化拓展空间。”

而在工业软件领域，针对应用门槛高、企业实操能力不足的问题。杭州行芯科技牵头先进工艺及3DICEDA工具研发，联合高校制定行业通用技术标准与实施流程；浙江博纳华创、上海子虔科技集聚多省科研院所与产业链主体，搭建三维CAD协同应用平台，固化标准化应用路径。同时依托长三角“一条龙”公共服务平台，面向三省一市制造企业开展技术宣讲、实操实训、方案定制指导，输出可复制的行业应用范式，补齐企业技术应用、运维管理人才短板，真正解决高端软件引进来、用不透、价值难释放的困境。

这些案例也表明，把分散的企业力量组织成联合攻关体，把孤立的产业链上下游连接成融通共生的创新链条，是长三角式产业创新的重要保障支撑。

数据显示，目前长三角拥有26个国家级先进制造业集群，占全国总数近1/3，产业协同发展地位突出。第一财经获悉，作为长三角的专题合作组之一，产业专题合作组坚持实行三省一市轮值制度，每年由轮值省（市）牵头，结合区域产业发展实际，编制年度长三角产业一体化发展工作要点，明确年度重点任务，责任分工，统筹协调四地产业协同发展工作。轮值期间，通过多次专题组会议、座谈交流等形式，会商产业发展重大事项、协调解决协同发展中的堵点难点问题，推动各项工作落地。

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