争创“枫桥式人民法庭” | 福建仙游大济法庭 绘就“三农”金融纠纷治理新图景

文 | 林晶鸿 叶超

福建省仙游县作为民营经济大县，红木产业蓬勃发展，小微经济与“三农”（农业、农村、农民）经济活跃，相伴而来的是金融纠纷逐渐增多。为筑牢金融风险防线，推动金融纠纷源头化解，福建省仙游县人民法院在大济人民法庭设立金融审判（执行）专业化法庭，集中审理辖区金融纠纷案件。

近年来，大济法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区产业特色与司法需求，创新金融纠纷多元化解机制，推动金融纠纷高效实质化解，为营造辖区良好金融法治环境注入强劲司法动能。

2025年12月，福建省仙游县人民法院大济人民法庭法官、特邀调解员、银行风控负责人组织召开三方纠纷调处联络员会议，共同商议调解方案 供图 福建省仙游县人民法院

凝聚共识建平台

护航产业高质量发展

“我们的资金周转暂时遇到困难，如果直接关停公司，那么后续资金更是无从谈起，希望法庭帮助我们。”此前，仙游县某红木企业负责人陈某得知被银行起诉后，无奈地说。陈某所在企业为下游10余家小微家具厂提供原料，因下游企业回款延迟陷入断贷危机。一旦资金链断裂，该企业与10余家小微家具厂的经营活动必然受到影响。

“公司近两年的还款履约率达92%，符合黄色信用风险等级标准，可以启动分级调解程序。”受理案件后，大济法庭庭长张世伟立即联合金融机构开展核查，查看该企业历史履约记录、经营现状等关键信息，并指导调解员启动分级调解程序。

为妥善化解此类金融纠纷，大济法庭依托仙游县金融调处中心（以下简称“调处中心”）这一平台，出台金融解纷工作指引，指导金融机构建立纠纷风险等级源头管理台账，实施分级调解程序。按照逾期时间、逾期金额及履约意愿等对涉金融风险企业进行信用评价，将其划分为绿色、黄色、红色三个等级，并据此分层施策。针对被纳入黄色、红色预警的企业，法庭、调处中心及金融机构三方联络员会商把脉，采用先缓诉、再调解、后帮扶的处理方式。对于调解成功的案件，调处中心立即将其转入“分期+信用修复”轨道；对于调解不成的案件再转入诉讼。2021年8月调处中心成立以来，已成功化解涉金融纠纷4096件，化解不良贷款近4.3亿元，为当事人节省诉讼成本230余万元。

经过三方联络员精准把脉，银行同意将陈某所在企业的200万元贷款由“立即清偿”转为“分期履行”。大济法庭还同步指导该企业梳理应收账款，预防潜在的法律风险。如今，该企业已恢复正常经营，小微家具厂的原料供应也得以稳定保障，实现了企业发展、金融安全、产业稳定多方共赢。

多元联动聚合力

携手搭建解纷连心桥

外卖骑手小陈因父亲突发疾病不仅花光家中积蓄，还欠下外债，导致无法按时偿还房贷。小陈的妻子待业在家，照顾未满两周岁的孩子。这套房产是一家人的唯一居所。仙游某银行将小陈诉至大济法庭，要求其一次性偿还剩余贷款本息并拍卖房产。

接到案件后，调处中心值班法官仔细核查卷宗及小陈提交的证明材料，发现小陈与妻子过往无任何逾期还贷记录，个人信用良好。法官立即联系银行联络员，提议启动三方联络员会议，商议能兼顾双方当事人利益的解决方案。随后，在法官、调处中心特邀调解员、银行风控负责人的多方协商下，最终，双方当事人达成调解协议。小陈在调解协议书上签下名字的那一刻，红着眼眶说：“法官帮我们保住了家，我一定努力跑单，以后每月准时还贷款。”

这起纠纷是大济法庭构建多元联调机制的生动例证。法庭深化与金融监管机构、人民调解组织的协作联动，共建共享调解人才库，创新构建“法庭—调解组织—金融机构”三方纠纷调处联络员机制，形成“法官指导、调解员先行、金融机构参与”的多元互动解纷模式，搭建起纠纷化解连心桥。2025年以来，法庭已组织召开调处联络员会议140余次，成功化解涉民生类金融纠纷773件。

源头治理促规范

筑牢金融安全防火墙

“企业经营要建立‘法律年检’机制，才能有效防范金融风险。”日前，在红木企业聚集的坝下社区，大济法庭法官用通俗易懂的语言，为商户分析经营中存在的金融法律风险。针对商户提出的贷款展期等高频法律问题，法官结合真实案例逐一解答，并给出可操作的风险防范指引。“我刚参加完一场普法活动，不仅明白了贷款的注意事项，还主动和银行就一起金融纠纷达成和解协议。”周某是一家小微企业负责人，在他看来，这正是大济法庭“以宣促治”普法模式成效的体现。

近年来，大济法庭深耕源头治理，将法治宣传作为预防金融纠纷的重要抓手，结合辖区产业特点和群众需求，开展精准化、常态化普法宣传。2025年以来，法庭已深入社区、企业、乡村举办法治宣传活动6场次，发放普法宣传手册500余份，切实提升群众和经营主体的金融安全意识。

从个案审理到源头预防，从办理一案到润泽民心，大济法庭不断延伸司法服务触角，在辖区设立金融司法服务站、巡回审判点，将金融司法服务送到群众和企业“家门口”；加强金融司法与金融监管协同联动，建立“月度磋商+年度综述”金融风险预警研判机制，发布金融审判情况通报60期，推动金融行业规范管理。

仙游法院院长林萌表示，下一步，大济法庭将以创建“枫桥式人民法庭”为契机，不断优化司法服务供给，以更实司法举措织密金融安全防线，为仙游县经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

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《中国审判》杂志2026年第7期

中国审判新闻半月刊·总第389期

编辑/孙敏