特朗普再派拉特克利夫：美国对古巴施压升级，1亿美元援助附条件

特朗普在古巴重演委内瑞拉行动的剧本，试图迫使局势变化。中情局局长向哈瓦那提出的要求，与他今年1月向加拉加斯提出的要求如出一辙。美国方面威胁要起诉劳尔·卡斯特罗，这让人联想到马杜罗被抓捕一事。

这一幕颇具冲击力。背负着长期干预古巴和拉丁美洲历史包袱的美国中情局局长约翰·拉特克利夫，在哈瓦那与古巴方面同席而坐，出席者包括他的古巴同行拉蒙·罗梅罗·库尔韦洛、古巴内政部长拉萨罗·卡萨斯，以及劳尔·卡斯特罗的孙子劳尔·罗德里格斯·卡斯特罗。

而就在同一天，古巴政权在民众抗议和大范围停电之际发出求救信号：全岛最后的燃料储备已经耗尽。

对这位美国情报系统负责人来说，这并不是他第一次执行外交性质的任务。今年1月，他已在加拉加斯与委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯会面，进行过一次类似接触。

拉特克利夫此行带来的是一套直接而又含蓄的信息。直接的一面，近似于一种外交化表达：你们这里是个不错的国家，要是出了什么事就太可惜了。含蓄的一面，则是他向古巴领导层说明，美国愿意在这个岛国面临严重困境之际伸出援手。事实上，就在数小时前，美国国务院刚刚正式重申，愿意提供1亿美元的人道主义援助。

但这项援助并非没有条件。唐纳德·特朗普政府要求古巴作出“根本性改变”，以“认真处理经济和安全问题”。美方还强调，他对局势迟迟没有进展，已开始显得不耐烦。

拉特克利夫本人现身，也在间接传递一个信号：这位深受特朗普信任的高级官员亲自出面，说明共和党政府非常严肃地看待这类接触；也说明局势已经十分紧迫，而这种紧迫感又因美国自1月以来实施的能源封锁和加码制裁而进一步加剧。这或许也意味着，美方认为仍有可能与卡斯特罗政权的代表达成某种协议，以避免古巴陷入混乱。

中情局没有说明哈瓦那具体需要采取哪些措施。但从其通过代表发布的声明来看，华盛顿显然期待古巴推进经济和政治改革。同时，美方还要求古巴“不能成为美国在西半球敌人的避风港”，这里的“西半球”是白宫对美洲大陆的说法。

这番信息，几乎与拉特克利夫在委内瑞拉向代总统德尔西·罗德里格斯传达的内容完全一致。那次会面发生在美国军事行动之后，美军在行动中抓获马杜罗，并强行将其带离该国。

拉特克利夫此次访问事先并未公开宣布。但在卡斯特罗主义近年的历史中，这并不是中情局局长第一次到访古巴首都。贝拉克·奥巴马执政时期的中情局局长约翰·布伦南，也曾前往哈瓦那。那是在一系列由梵蒂冈斡旋的秘密谈判之后，这些谈判最终促成了2015年两国恢复外交关系，并带来一段短暂的缓和期。两个国家既是邻国，也是敌手。

这位中情局局长是特朗普高度信任的人。他在特朗普第一任期内，曾担任其军事情报系统负责人。如今看来，他似乎承担起一种颇为特殊的外交角色：与那些关系紧张、问题复杂的政府打交道。

去年，在6月针对伊朗伊斯兰共和国核设施发动袭击之前，他曾与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及该国同行戴维·巴尔内亚讨论伊朗核计划；他还参与过部分俄乌和平谈判回合，以及俄罗斯人亚历山大·温尼克与美国教师马克·福格尔的交换。

他最近一次已知、且单独执行的任务，是今年1月前往委内瑞拉。拉特克利夫是已知首位与代总统德尔西·罗德里格斯会面的美国高级官员。和如今在古巴一样，他此行的任务是明确传达白宫立场：如果这位马杜罗昔日的二号人物完全服从华盛顿发出的指令，她就可以继续留任，特朗普政府也会与她合作。

反之，正如总统此前已公开警告的那样，她的下场会比前任“更糟”。拉特克利夫当时也用与在哈瓦那极为相似的措辞告诉对方，委内瑞拉“不能成为美国对手的避风港，尤其不能庇护毒贩”。

特朗普一直把委内瑞拉行动视为今后对外干预的模板，即便局势变得复杂，他也仍紧抓这一模式不放：在谈判阶段施加强大压力，挥舞大量大棒、很少给出胡萝卜，始终保留动用军事力量的前景，并在必要时发动快速、震撼、最好还能短促收尾的攻势。如今，他再次派出拉特克利夫执行类似任务。

和委内瑞拉、伊朗的情况一样，针对该政权采取军事行动或司法行动的威胁同样存在。就在中情局高官访问消息曝光的同时，美国司法部代表透露，未来几天将准备对94岁的劳尔·卡斯特罗提出正式指控，理由是他在1996年担任国防部长期间，参与击落反卡斯特罗组织“营救兄弟会”两架飞机，事发地点位于国际水域。

许多人把这视为对古巴政权发出的警告。外界认为，如果南美国家曾上演的那套模式在古巴重演，菲德尔的兄弟劳尔可能会像马杜罗那样，成为美国眼中的替罪羊。

同样并非巧合的是，最近几天，一些专业网站监测到古巴周边间谍飞机和侦察无人机活动明显增强。这与1月3日“绝对决断”行动前委内瑞拉周边出现的情况相似。

未来几天将十分关键。自干预委内瑞拉以来，特朗普一直坚持称古巴“快要垮了”，是他名单上的“下一个”。

而且，他也急需新的成绩，来冲淡选民中的不满情绪。这种不满，一方面来自伊朗战争持续拖延，另一方面来自汽油价格飙升，并进一步推高其他商品价格。本周，美国通胀升至3.8%，这一数字自拜登政府最动荡阶段以来就未曾出现过。

本周，美国国务卿马尔科·鲁比奥对古巴出现变化的可能性表示怀疑。他是古巴移民之子，也是特朗普政府内负责古巴事务的人。他还曾多次将卡斯特罗政权称为“无能”。在他看来，只要这一政权仍然掌权，变化就难以发生。

特朗普本人则在接受福克斯记者布雷特·拜尔采访时，对实现自己想要的结果表示乐观。这段采访于周五播出。他说：“我认为我们会让古巴发生翻转。”而始终坚持国家主权立场的哈瓦那政权，将决定这位美国总统的话是否会应验。