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美国总统特朗普刚刚结束了对华访问,而俄罗斯总统普京也已经确定了紧随其后的访华日程。
然而就在普京尚未正式出发前往北京的紧要关头,华盛顿方面突然传来了一个极其严厉的重大决定。
特朗普做出重要指示,美国政府明确拒绝延长针对俄罗斯原油的临时制裁豁免条款。
这一决策的突然出炉,瞬间让俄罗斯的能源出口再度遭遇严峻限制,也让接下来的中俄美大国博弈变得更加复杂。
根据美国福克斯新闻等多家主流媒体在5月17日的报道,白宫方面已经正式发布了最新的政府授权通告。
通告明确指出,此前针对俄罗斯海运原油的临时制裁豁免条款在到期之后,将绝对不再获得任何形式的延期。
不得不说,美方的这一决定做得很彻底,时间点选得更是非常微妙。
要知道,就在几天前的5月13日至15日,特朗普才刚刚完成了他第二任期内的首次访华行程。
而在特朗普刚刚离开北京之后,俄罗斯克里姆林宫随后就对外宣布,普京即将在5月19日至20日对中国进行正式访问。
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就在普京还在做着出访前的各项准备工作时,特朗普却突然作出了这项针对俄罗斯支柱产业的限制指示。
美国为什么早不取消晚不取消,偏偏要选在中俄会面之前的这个空档期出手?
其实,美方此举显然有着非常深层的考量。
通过取消制裁豁免,美国能够重新把针对俄罗斯的经济制裁给收紧,借此对俄罗斯施加更大的生存压力。
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当然了,这已经不是特朗普政府第一次在俄罗斯能源问题上反复无常了。
早在4月份的时候,美国新任财政部长斯科特·贝森特就曾公开表示过,美国绝对不会延长允许部分俄罗斯原油继续交易的制裁豁免。
不过,当时因为考虑到全球石油供应极度短缺的客观现实,白宫在随后不久又重新发布了新的短期授权。
那么,当时美国为什么要违背自己先前的表态,选择放松对俄罗斯原油的限制?
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这完全是因为此前的国际原油市场价格已经失控,受中东局势极度恶化的影响,当时国际原油价格在短时间内急剧上升,一度突破了每桶100美元。
面对美国国内飙升至每加仑4.50美元的汽油零售价格,特朗普为了应对国内高企的通胀压力,不得不暂时向现实低头,通过放松对俄罗斯甚至伊朗的石油出口限制,来达到降低国际油价的目的。
美国此前的这种妥协行为,很快就遭到了欧洲盟友以及乌克兰方面的强烈抵制。
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欧洲多国和乌克兰纷纷向华盛顿表达不满,他们认为特朗普的这种豁免行为,在客观上就是允许其他国家继续购买俄罗斯原油,这无异于是在给俄罗斯送去大量的财政资金,等于是在变相给俄罗斯提供军费。
但是,特朗普最终决定不再延长豁免期,难道真的是因为听取了欧洲和乌克兰的抗议吗?显然不是这样。
美国政府在考虑任何国际问题时,其唯一的出发点永远都是自身的经济利益以及国内能源巨头的态度。
现如今美方既然敢于正式宣布不再延长截止日期,就说明美国认为全面限制俄罗斯石油出口的客观条件已经完全成熟了。
既然如此,原本极度紧张的国际能源市场,究竟发生了什么样的新变化,才让特朗普能够如此底气十足地对俄罗斯再次实施限制?
这就要提到最近刚刚出现缓和迹象的中东局势了,根据伊朗官方媒体在5月中旬发布的最新消息,伊朗伊斯兰革命卫队在近期已经放松了对霍尔木兹海峡的实际管控。
甚至在短短的一天时间之内,伊朗方面就一口气批准了30艘外国籍的船只离开波斯湾海域。
要知道,此前因为美伊两国的对峙,霍尔木兹海峡几乎处于半封闭状态,这也是导致全球能源供应危机爆发的最主要原因。
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不过,随着中方在之前的会晤中对海峡的安全畅通表达了高度关切,加上我国的积极斡旋,这30艘包括多艘中国籍油轮在内的外国船只最终得以顺利放行。
随着越来越多的油轮重新离开波斯湾,国际原油市场的供应紧缺问题立刻得到了极大缓解,这也正是特朗普决定不再延长对俄石油出口豁免的最直接原因。
毕竟,美国本土的石油出口商也急需抢占由于俄罗斯受限而空出来的全球市场份额,特朗普必须优先为美国本土财团的利润着想。
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美国恢复对俄罗斯石油出口的次级制裁,对于俄罗斯而言局势变得非常不乐观。
根据英国路透社的深度分析,随着美国此次豁免期的彻底结束,欧洲仅存的几个还在悄悄进口俄油的国家也将不得不彻底终止相关贸易。
更为严重的是,俄罗斯很有可能会因此彻底失去印度这个曾经的最大石油客户。
不可否认,印度在过去两年的确和俄罗斯签署了数额庞大的石油进口长期协议。但是,新德里方面在外交上一贯奉行极为现实的平衡策略。
面对美国随时可能实施的次级制裁,印度企业为了保全自身的全球业务,极大概率会选择在压力下退缩,从而违反或无限期推迟执行与俄罗斯的能源协议。
正是在这种面临多方制裁的严峻形势下,俄罗斯方面也开始感到有些焦虑了。
就在5月15日,俄罗斯外长拉夫罗夫在印度新德里举行的新闻发布会上,就公开发表了一段针对美中元首会晤以及中俄关系的重量级讲话。
拉夫罗夫首先表示,如果美中两国能够就美国向中国供应更多能源一事达成协议,俄罗斯只会为此感到高兴,因为俄罗斯从来不干涉其他国家之间的正常贸易关系。
不过,他随后很快就转变了话锋,极为严肃地指出,俄罗斯正在百分之百地履行向中国供应能源的所有既定协议,并且强调中俄之间的广泛协议几乎涵盖了国家间交往的所有领域。
拉夫罗夫的这番公开表态,其背后隐藏的真实意图已经再明显不过了。
他显然是在关键时刻发声,委婉地提醒各方,不要忘记了中俄两国之间互为高水平战略协作伙伴的客观事实。
不得不承认,拉夫罗夫在这个时候发表这样的言论,充分说明了在外部环境层层施压的情况下,俄罗斯只能将全面维持本国石油出口规模的唯一希望,牢牢地寄托在中国市场上。
其实,俄罗斯方面的这种担忧并不是没有根据的。因为在刚刚结束的美中首脑会晤中,双方确实在双边经贸以及美国对华能源出口的长期条款上进行了深入的商讨。
如果中国未来大量增加进口美国的液化天然气和原油,那么在客观上就必然会占用一部分原本属于其他国家的能源采购市场份额。
所以,普京即将在5月19日开启的北京之行,如何保住中国这个最重要、最稳定的超级大客户,已经成了他此行的最核心战略目标之一。
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不过俄罗斯如果想单凭过去的合作惯性就让中国完全承接其出口份额,恐怕也是不太现实的。
毕竟,当今的中国作为全球最大的能源消费国和第一大工业国,我们在国际地缘政治博弈中所拥有的底牌和战略主动权,远非其他国家可比。
我国在处理对外能源合作时,一贯秉持着独立自主、互利共赢的原则。我们既不会因为外部的制裁压力而放弃与俄罗斯的正常经贸往来,但同样也不会允许任何外部因素来干涉中国自身的多元化能源安全战略。
大国之间的交往,从来都是建立在各自强大的综合国力基础之上的。
我国拥有全世界最完整的工业产业链,也是全球最大的原油进口国。可以说,全世界所有的主要能源出口国都在主动争取中国的庞大市场。
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反观俄罗斯,在丧失了西方传统市场之后,其对于单一方向市场的依赖程度正在变得越来越高,这就意味着俄罗斯在谈判桌上的筹码实际上是在不断减少的。
当然了,我国作为负责任的世界大国,向来非常注重战略信誉。正如拉夫罗夫所说,中俄两国的合作深度是极其广泛的。
但是,面对特朗普在能源领域的重新布局,以及美国对俄次级制裁的全面重启,俄罗斯必须在接下来的高层会晤中拿出更多、更有诚意的实质性合作方案。
只有这样,俄罗斯才有可能在面临美国全面制裁的危险局面下,确保本国核心能源经济不会遭遇严重的生存
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