四川
2026年5月2日，商务部发布2026年第21号公告，对美国制裁措施实施阻断禁令，本次被美国制裁的五家中国企业分别是恒利石化炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东京成石化集团有限公司、河北新海化工集团有限公司、山东盛鑫化工有限公司。
美国制裁理由是上述企业涉嫌伊朗石油交易。自2025年以来，美国已将这五家企业列入SDN清单，也就是特别指定国民清单，同时冻结其资产，禁止相关交易。本质上是美国认定这五家中国企业与伊朗有石油生意往来，直接将其踢出美元体系，顺便警告全世界，谁与这五家企业做生意，就可能登上美国的黑名单。
商务部明确回应，对美国的制裁不予承认、不予执行、不予遵守，即中国境内不认可美国的制裁效力，谁敢在中国境内配合美国搞制裁，损害中国企业利益，将承担相应法律责任。这一举措的依据是2021年出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，也是该办法实施以来首次实战落地，核心逻辑是，美国用国内法管辖中国主体，中国就用国内法否定其不当管辖效力。
这次举措与此前的应对存在明显区别。此前中国企业被美国制裁，中方的反应基本是外交层面的强烈抗议、严正交涉、表示坚决反对，企业没有明确的法律支撑，不确定是否有主体撑腰、撑腰的具体方式。
本次商务部直接下场，依据国家安全法、对外关系法、反外国制裁法及商务部工作机制，认定美国的制裁存在不当域外适用情形，直接发布禁令，这并非外交抗议，而是正式动用法律武器。
本次阻断禁令意味着三件事：第一，为中国企业撑腰。过去被制裁企业的供应链合作伙伴会担忧与该企业做生意后登上美国黑名单，很多合作方会主动终止合作。现在有了阻断禁令，国内法律明确提供支撑，企业可以正常开展经营活动。
第二，对跨国企业作出警示。任何在中国境内有资产、有经营活动的企业，都必须遵守中国法律。若想依靠美国制裁威胁或胁迫中国企业，中国法院将依据双重管辖原则追究其责任。第三，对美国明确表态。美国可以挥舞制裁大棒，中国也可以拿起法律盾牌，这种以规则对规则的反制，此后将成为常态。
恒力石化此前已公开澄清，公司自成立以来从未与伊朗发生任何贸易往来，但美国作出制裁决定无需证据，仅服务于自身政治需要。要理解本次阻断禁令的深层意义，首先要明确美国制裁的核心杀伤力。
SDN制裁最核心的影响并非冻结资产，资产冻结只是表面措施，真正致命的有三点：第一是美元体系的限制，美元是全球贸易主要结算货币，SWIFT系统由美国控制，只要交易经过美元通道，美国就能监测、阻拦、实施制裁。
第二是美国主体关联管辖，任何涉及美国元素的交易，哪怕仅包含10%的美国技术零部件，哪怕只是一封通过美国服务器发送的邮件，都可能成为美国主张管辖权的依据。第三是二级制裁，这也是最严苛的条款，第三方企业与被制裁企业做生意，美国同样会对其实施惩罚。
美国的长臂管辖权适用类似“一滴血原则”，主体只要含有1%的美国关联成分，美国就可能主张管辖；只要与被制裁企业有往来，哪怕仅占自身业务的1%，美国就会实施制裁。最终造成的结果是，1%的美国市场关联就可以绑架主体90%的中国市场选择，这是客观存在的现实。
2020年，看似中立的国际认证组织瑞士良好棉花发展协会（BCI）以所谓强迫劳动为由，暂停新疆棉花认证，随后H&M、耐克、阿迪达斯等品牌相继表态不再使用新疆棉花。
这些企业在中国拥有庞大市场，却宁可得罪中国消费者，也要配合美国主导的规则，核心原因是不配合的代价更高，美国可以让其在全球市场无法正常经营，这就是美国管辖权的隐蔽之处，它不需要强制主体站队，只需要让违背其规则的成本足够高。
当前局面已经发生变化，中国本次禁令的核心作用是重新平衡两边的成本权重。此前跨国企业在中美之间做选择，偏向美国的成本更低，现在有了中国明确的法律框架，只要不配合美国制裁损害中国企业利益，其在中国境内的业务就不会受到影响，若因配合美国制裁损害中国企业利益，中国法院将追究其责任。
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